| 问题 | 农村土地承包年限问题？ |
| 释义 | 于2008年10月9日至12日举行的十七届三中全会将聚焦农村改革发展问题，土地制度、粮食安全、城乡一体化等热点议题届时均有望给出新说法。这当中，土地制度变革尤受瞩目。农地是否可以入市，农民如何分享土地流转的收益，第三次土地改革万众期待。[此前一直被认为是“破冰”的林权改革(被称作“第三次土改”)有望在全国全面推开。所谓“第三次土改”是相对于建国初的土改和后来农村家庭联产承包责任制而言的。这意味着全国25亿亩集体山林将回到农民手中。下一步农地改革，大的原则不会变，农村家庭承包经营的基本制度将长期稳定不变。今后的改革也是在这个大框架下，鼓励流转和适度规模经营。在土地家庭承包经营基本制度不变的前提下，对承包经营权的具体实现方式做出调整。由此，土地可以转包、转租或者股份合作，这几种方式之前的文件精神中都已提到，现在关键是农地的“抵押”和“继承”尚未突破。第一，农村土地承包期有望从30年延长到70年。专家分析，新一轮农村改革可能会进一步完善土地征用制度，进一步延长土地经营权的年限，将农村土地的承包期从现在的30年延长到70年等。现行的《土地管理法》规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。分析认为，这一条规定或许就是新农改的突破口第二，宅基地置换。“对农民来说，‘宅基地置换’一方面是旧房换新房，生活环境和质量有了很大提高;另一方面是有了产权证，房屋可以上市交易，形成农民的一个财富积累机制;还有就是享受到镇保和养老。对当地的发展来说，土地实现规模化经营，更有实现规模效益的空间;同时，由于试点基地的建设，该地区的基础设施都有了很大的改善。”第三，农地入市。南海模式就是由村庄组成股份公司向工业投资方出租农地，地租收益按股在农户和集体之间分红。农地直接入市的第二种模式，是农地转用的权利主体从集体转为农户，这种模式流行于长三角地区。……[这是一场涉及亿万农民切身利益的变革，被称为“继农村土地承包后，中国土地使用制度上的又一重大改革”。这就是正在进行的全国集体林权制度改革。如今，属于“农村集体经济组织”的山林，随着林改，走进了农民家庭，有关人士担心，如果不对《森林法》进行修改，将使此次改革的成果和效应受到重大影响。 |
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