| 问题 | 关于土地承包经营权的性质 |
| 释义 | 关于土地承包经营权的性质，学术界一直有争议，主要分为债权说和物权说。 债权说认为，农村土地承包经营本质上是一种联产承包合同关系，土地承包经营权的内容由合同确立，它只能约束发包方和承包方，不能对抗第三人。因此，农地使用权(土地承包经营权)属于债权性质。 在对土地承包经营权性质的争论中，多数学者认为，土地承包经营权是一种用益物权性质的民事权利。其理论依据是承包人一经承包农村土地，就使承包经营权作为一项权能从所有权这一典型物权中脱离出来，具有排斥包括发包人在内的其他一切人的非法干涉的特性。这正好符合物权作为对世权的根本性质。 一、土地承包经营权是物权吗 虽然《农村土地承包法》没有对土地承包权的性质作出说明，但是我国《民法典》中明确认定土地承包经营权是物权，而且是有益物权。 《民法典》最终将土地承包经营权归为物权规范，赋予土地承包经营权以物权性质的救济手段，将最大限度地保护土地承包经营权人的合法权益。按照对物权类型的划分，土地承包经营权属于用益物权，是农户或经济组织在集体所有或者国家所有由农民集体使用的土地上依照土地承包合同的约定进行农业经营活动的权利。 土地承包经营权作为用益物权，通过土地承包合同取得，即土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。土地承包经营权的取得应当签订土地承包经营合同，并不说明土地承包经营权是债权，签订承包合同只是取得土地承包经营权的方式。 为了保护承包经营权人的利益，使土地关系得以稳定化和长期化，就要用物权化来稳定土地承包经营关系。土地承包经营权物权化就是一个不断增强农村土地承包经营权的排他性效力和支配性效力的过程，从而根本性地提升土地承包经营权的法律地位。 长期以来，很多人将土地承包经营权视为集体土地所有权的附属物，土地承包经营权的独立属性被削弱和忽视。民法典将土地承包经营权作为用益民法典定化，意味着该权利是相对独立于集体土地所有权的法定物权种类，行使集体土地所有权必须尊重承包经营权，从而形成对集体土地所有权的法律限制。 同时，土地承包经营权法定化，可以稳定农村土地上的权利义务关系，维护农民的利益，防止耕地的大量流失以及地方政府随意调整土地上的关系，更充分、有效、合理地利用土地。更为重要的是，土地承包经营权作为用益物权与所有权一样具有物上请求权。一旦土地承包经营权人对土地的占有、使用、收益和有限处分权利被妨害，权利人可要求妨害人停止侵害、返还财物、排除妨碍或者赔偿损失。该项权能较债权请求权更有效地保护土地承包经营权人的利益。 土地承包经营权被认定为物权，是将土地承包经营权法定化，这样规定可以更加有效保护土地承包经营权人的利益。 |
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