| 问题 | 行政许可须遵循怎样的程序规则 |
| 释义 | 行政许可遵循的程序规则： 一、设定行政许可应当事先听取意见。 因为行政许可设定不仅直接影响公民、法人或者其他组织的权利义务，而且事项本身涉及的利益关系复杂，或涉及的专业性问题很强。 为保证行政许可设定的合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止和克服部门保护主义、地方保护主义倾向，凡拟设定行政许可的，起草单位都应当广泛听取各方面的意见，尤其是专家和基层群众的意见。听取意见可以采取听证会、论证会等形式。 二、设定行政许可应当说明理由。 拟设定行政许可的，起草单位除了要听取意见外，还要向制定机关说明理由。 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征：行政许可是依申请的具体行政行为；行政许可是一种授益性行政行为；行政许可存在的前提是法律的一般禁止；行政许可一般为要式行政行为；行政许可一般为外部行政行为。设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会和生态环境协调发展。 行政许可的特点： 1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。 法律依据： 《中华人民共和国行政许可法》 第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。 符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。 |
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