| 释义 |
法律分析:
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力;
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐;
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强。
法律依据:
《信访条例》
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。
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