| 问题 | 农村土地承包合同订立的原则 |
| 释义 | 1、平等行使承包权的原则。按照我国《宪法》、《土地管理法》、《农业法》以及其他有关法律的规定，农村集体经济组成员对本集体经济组织的财产享有平等的承包权。《农村土地承包法》第5条规定，农村集体经济组之成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。任何组织何个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。该条规定中的农村集体经济组织成员之前并没有特殊的限定语，这意味着只要是农村集体经济组织的成员，有能力和意愿承包本集体经济组织的土地，任何人无权干涉。同时，《农村土地承包法》第18条规定，土地承包应当遵循下列原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利这一规定清楚地表明，农村集体经济组织成员既有承包集体土地的权利，也有放弃承包集体土地的权利。但是，必须明确，放弃行为只能是一次性针对某一特定土地的承包权，决不意味着永久放弃承包农村集体土地的权利。在以后的集体土地发包中，作为农村集体经济组织的成员，以前的放弃行为并不影响其新一轮土地承包的资格。 2、民主协商、公平合理的原则。由于我国法律规定集体经济组织成员对本集体经济组织所有的财产享有平等的权利，而土地是集体所有的财产中最有价值的财产，因此，平等的权利必须体现在对集体土地发包过程中的决策上。发包过程中要充分听取承包方对承包方案的意见和建议，承包方案要努力做到公平合理，不同承包阶段同等质量、面积的土地承包指标不能忽高忽低，要具有相对稳定性，同一轮土地承包的各个不同地块之间承包指标的确定上，都要考虑到承包人之间获益上的公平合理性。 3、承包方案必须经过大多数集体成员讨论同意的原则。我国法律规定，对于集体重大事务的决策，必须实行民主决策。各集体经济组织成员有权参加村民大会或者推举村民代表组成村民代表大会，行使村级事务管理。只有这样，才能真正体现集体成员基于身份平等所享有的集体利益，也能最大限度地避免一些村干部通过黑箱操作中饱私囊，损害集体利益现象的发生。农村土地承包的情况复杂，且时间跨度比较大，如果没有大多数村民参与讨论，难免造成集体的利益受到损害。因此，《农村土地承包法》第18条规定，承包方案应当经过本集体村民会议2/3以上成员同意，或者经2/3以上村民代表同意，方可通过。这个规定与《土地管理法》第14条的规定也是完全吻合的，符合中央规定的对于第二轮承包实行大稳定、小调整、小调整的方案应当经过村民大会或者村民代表大会2/3以上成员同意的政策。 |
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