| 问题 | 村民对山地有所有权吗 |
| 释义 | 本文介绍了村民在山地方面并不具备所有权，集体土地所有权是受限制的所有权，其收益权和处分权都受到国家法律和政府管理的限制以及农民集体意志的限制。土地所有权和土地使用权也有所不同，土地使用权是指对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。 法律分析 一、村民在山地方面是否具有所有权？ 村民在山地方面并不具备所有权。一般农内村的山都是容农村集体所有，村民是没有所有权的，只有使用权和经营权。要想经营的话得找那个山头的所有者（哪个村）去协商承包，写下协议；如果那个山头村里已经承包给其他人，那你得找那个承包的户主去协商转包并到相关村集体备案。 二、集体土地所有权的限制 集体土地所有权是受限制的所有权，其限制表现在两方面: 1、受国家法律和政府管理的限制。集体土地所有权在收益权和处分权两方面受到限制。在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地开发，若用于房地产开发必须先由国家征用转变为国有后再由国家出让给发展商，这就使集体土地所有权中的收益权能受到限制。在处分权方面，集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权须经人民政府审批等等，这就使集体土地所有权中的处分权能受到相当大的限制。 2、受农民集体意志的限制。集体土地所有权经常由所有者代表行使，集体土地所有者代表行使处分权，应受农民集体这一集体土地所有权主体的限制。一般来说，对集体土地的重大处分应当依法经农村集体经济组织成员表决同意。 三、土地所有权与土地使用权有什么区别 土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地所有者这种占有、使用、收益和处分权利，是土地所有制在法律上的体现。在我国，土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其它任何组织和公民个人都不享有土地所有权，这是由我国土地的社会主义公有制决定的。土地所有权的四项权能即占有、使用、收益和处分。 土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。 拓展延伸 根据我国《土地管理法》的规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地，应当经乡（镇）人民政府审核，报经县级以上人民政府审批。因此，村民并没有直接使用山地的权利。 然而，根据《土地管理法》的规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地，应当符合土地利用总体规划、村庄规划，并充分考虑村民生产、生活需要。因此，村民委员会或者村民委员会成员可以代表村民向乡（镇）人民政府土地管理部门提出使用山地的申请，但需要符合相关规划和程序。 此外，《土地管理法》还规定，乡（镇）人民政府应当采取措施，保护耕地、林地、草地、湿地、河流、湖泊等自然生态系统，支持、鼓励农业生产者、农民合作社和农业企业进行土地整理、复垦和改良，提高土地生产能力。因此，村民使用山地时，也需要遵守土地管理法律法规的规定，不得破坏自然生态系统和土地资源。 综上所述，村民并没有直接使用山地的权利，但可以代表村民向乡（镇）人民政府土地管理部门提出申请，且在遵守相关规划和程序的前提下，经乡（镇）人民政府审核，报经县级以上人民政府审批后，使用山地。 结语 村民在山地方面并不具备所有权，集体土地所有权是受限制的所有权，其收益权和处分权都受到国家法律和政府管理的限制以及农民集体意志的限制。土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利，而土地使用权是指土地使用人依法利用土地并取得收益的权利。 法律依据 中华人民共和国水土保持法（2010修订）：第四章 治 理 第三十四条 国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。 承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十五条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实无能力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。 沙化土地所在地区的地方各级人民政府及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提供技术指导。 采取退耕还林还草、植树种草或者封育措施治沙的土地使用权人和承包经营权人，按照国家有关规定，享受人民政府提供的政策优惠。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第一章 总 则 第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 |
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