| 问题 | 我国过去几年来的人才政策回顾 |
| 释义 | 人才政策的改革与创新创业密切相关。中国各地纷纷出台政策措施，鼓励人才创新创业，提供财税优惠和便利。同时，人才政策也在不断提升开放度，简化外国人在华永久居留和留学生毕业后在华创业就业的申办条件和程序。此外，深化人才发展体制机制改革也是重要举措，各地结合实际出台具体办法，为人才创新创业提供更多机会和支持。这些政策的推出旨在激发人才的创造活力，实现人才与岗位的优化匹配。 法律分析 一是鼓励人才创新创业。在我国实施创新驱动发展战略、推动“大众创业、万众创新”的背景下，国务院于2015年6月发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出“创新体制机制”“优化财税政策”“激发创造活力，发展创新型创业”等政策措施。为贯彻落实中央精神，各地纷纷出台吸引集聚创新创业人才的政策，其中比较有代表性的有：杭州市2015年1月出台的《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》、北京市2015年3月实施的《“创业中国”中关村引领工程（2015—2020年）》、广州市2016年3月制定的《羊城创新创业领军人才支持计划实施办法》等。这些政策加大了对高层次人才创新创业的扶持力度，在信贷、税收、场租等方面给予人才极大的优惠和便利。 二是提升人才政策开放度。党的十八大以来，习近平总书记先后多次强调要实行更加开放的人才政策。在提升人才政策开放度方面，上海市的创新探索走在全国前列。2015年7月，上海市出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，其中关于简化外国人在华永久居留的申办条件和程序、试行在华外国留学生毕业后直接在沪创业就业的政策均属全国首创。2016年9月，上海市在该政策细化和突破的基础上，发布了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，进一步简化外籍高层次人才在上海居留的办法并扩大待遇。此外，北京市和广州市也先后实施更加积极、开放的海外人才引进政策，加大对海内外优秀人才的吸引力度。 三是深化人才发展体制机制改革。2016年3月，中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才管理、培养、评价、流动和创新创业激励等人才发展体制机制改革提出创新要求。2016年5月6日，贯彻实施《意见》的座谈会在北京召开，习近平总书记作出重要批示，指出“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。各地结合实际陆续出台实施《意见》的具体办法，例如，2016年6月，北京市发布了《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》；2016年7月，河北省发布了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，其中关于“支持机关事业单位人才离岗创业”的相关政策创新引起社会广泛关注。 结语 在我国推动创新驱动发展、大众创业万众创新的背景下，各级政府纷纷出台了一系列政策措施，鼓励人才创新创业。这些政策在信贷、税收、场租等方面给予人才极大的优惠和便利，加大了对高层次人才创新创业的扶持力度。同时，各地也在不断提升人才政策的开放度，简化外国人在华永久居留和在华外国留学生创业就业的申办条件和程序，吸引更多海内外优秀人才。此外，深化人才发展体制机制改革也成为推动人才发展的重要举措，各地结合实际出台了具体办法，为人才创新创造提供更加宽松的环境和机制。 法律依据 《中华人民共和国城乡规划法》 第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。 第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 |
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