| 问题 | 行政决定和行政裁决的区别是什么? |
| 释义 | 行政决定和行政裁决的区别主要在于适用不同、范围不同、方式不同，行政决定是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利义务作单方面处分的行为。其特点：具有强制性和单方性;直接处分相对人权利和义务，须依法定程序，通常不能及时做出。其具体形式则有行政许可、行政奖励、行政命令和行政处罚等四种。 而行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。行政相对人是否应当承担某种公共负担，能否利用某种自然资源和公共设施，是否已经侵犯了公共利益及是否应受到制裁，都取决于行政主体的意志而不取决于行政相对人的意志。 一、行政仲裁的特征 行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为，行政裁决具有以下特征： 1、行政裁决的主体是法律明确授权的特定的行政机关。这一特征包括： (1)行政裁决的主体是行政机关，而不是争议当事人中的一方； (2)作为行政裁决主体的行政机关只有经法律明确授权后，才拥有对某种民事纠纷的行政裁决权。行政裁决权并不是行政机关当然职权，而要取决于有无法律明确授权。 2、行政裁决的对象是特定的民事纠纷，这一特征包括： (1)行政裁决的对象是与合同履行无关的民事纠纷； (2)行政裁决的对象是法律规定的与行政管理密切相关的民事纠纷。也即并非所有民事纠纷都可作为行政裁决的对象，只有法律明确规定的，与行政管理事项有关联的民事纠纷才能由特定行政机关进行行政裁决，如土地管理机关对与土地所有权、使用权有关的民事纠纷的裁决等。 3、行政裁决是一种特殊的具体行政行为，这一特征包括： (1)行政裁决权是法律授予的，行政机关只能根据具体法律的明确授权进行裁决，而不是依据宪法和组织法规定的职权主动进行行政裁决； (2)行政机关是以中间人的身份对平等主体的民事纠纷进行裁决，而不是以行政管理者的身份出现的； (3)行政裁决是依照“准司法”程序进行的，而不是依照一般的行政程序。但由于行政裁决是行政机关依据法律授权针对特定的人或事项所作的具体处理决定，仍然是行政机关行使行政权的一种表现形式，带有明显的单方意志性和强制性，它使处于不确定状态的法律关系被确定下来，因此，尽管行政裁决具有上述特征，但仍具有具体行政行为的性质和特征，正因为如此，如果当事人对行政裁决不服仍可以提起行政复议或行政诉讼(法律另有规定的除外)。 二、民事纠纷处理机制 民事纠纷的处理机制，是指缓解和消除民事纠纷的方法和制度。根据纠纷处理的制度和方法的不同可以从以下三种形式来论述民事纠纷的处理机制。 1、自力救济 自力救济，包括自决与和解。它是指纠纷主体依靠自身力量解决纠纷，以达到维护自己权益的目的。自决是指纠纷主体一方凭借自己的力量使对方服从。和解是指双方互相妥协和让步。两者共同点是，都是依靠自我的力量来解决争议，无需第三方的参与，也不受任何规范的制约。 2、社会救济 社会救济，包括调解（诉讼外调解）和仲裁。他是指依靠社会力量处理民事纠纷的一种机制。 调解是由第三者（调解机构或调解人）出面对纠纷的双方当事人进行调停说和，用一定的法律规范和道德规范劝导冲突双方，促使他们在互谅互让的基础上达成解决纠纷的协议。调解协议不具有法律上的强制力，但具有合同意义上的效力。 仲裁是由双方当事人选定的仲裁机构对纠纷进行审理并作出裁决。仲裁不同于调解，仲裁裁决对双方当事人有法律上的拘束力。但是，仲裁与调解一样，也是以双方当事人的自愿为前提条件的，只有纠纷的双方达成仲裁协议，一致同意将纠纷交付裁决，仲裁才能够开始。 3、公力救济 公力救济，包括诉讼和行政裁决。民事诉讼是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和。民事诉讼动态地表现为法院、当事人及其他诉讼参与人进行的各种诉讼活动，静态地则表现为在诉讼活动中产生的诉讼关系。 行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决的主体具有法定性。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。 |
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