| 问题 | 如何行使国家财产所有权 |
| 释义 | 国家财产所有权，是国家对全民所有的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利，也是一项确认和保护全民摇财产的法律制度，是全民所有制在法律上的表现。国家财产所有权作为一项法律制度，对于保障社会主义公有制经济的巩固和发展，对于保护国家财产不受侵犯，对于促进社会主义经济建设的顺利进行都具有重要意义。 国有资产属于全民所有。但是在实践中，全民不能以个体的形式全部、直接地行使所有权的全部权能，必须得有代表，代理全民行使所有权。根据社会契约的理论，只有国家可以代表全民。国家是拟制的主体，也是一个复杂的系统，其权利的行使应该有代理人代理。关于谁是代表国家行使国有资产的代理权，目前存在以下两种观点：一是“人大观点”即主张全国人民代表大会是国家的代表，代表国家行使最初的代理权。这种观点认为，谁代表人民？应该是人民代表的集合——全国人大。全民所有，人人都是国有股东，人民代表既是国有股东的代表，全国人民代表大会就是全国国有股东代表大会。另外一种是“政府观点”即中央政府应该是代表国家行使最初的代理权这种观点主要是基于实践上的考虑，认为由政府作为初始委托人可以减少改革的成本。 一、国家财产所有权有什么特征 1、国家财产所有权主体具有唯一性和统一性。 国家财产属于全国人民所有，代表全国人民的中华人民共和国是国家财产所有权的唯一和统一的主体。除国家外，其它任何机关、企事业单位等都不能成为国家财产所有权的主体。国家机关、企事业等单位只是受国家的委托对国有财产先例经营权。 2、国家所有权的客体具有无限的广泛性和专属性。 任何财产都可能成为国家财产所有权的客体，而国家专有财产只能成为国家财产所有权的主体，不能为集体组织或公民个人所有。国家财产所有权的客体主要包括：国家所有的资源，如矿藏、水流、土地、森林、草原、荒地等；国家专营的企、事业的设施，如铁路、公路、港口、海洋、邮电通讯、广播电视设施等；国家所有的固定资产和流动资产；国家所有的文物、古遗址、自然保护区等；国家在境外的财产；无主财产；国家所有的其他财产。 3、国家财产所有权与国有企业经营权的分离性。 国家是全民财产的唯一和统一主体，但国家并不能通过国家机关直接经营企业财产，而必须实行所有权与经营权分离，把经营权交给企业，由企业行使法人所有权，国家只拥有资产的终极所有权，即根据宏观经济发展的需要，对国家财产行使最终处分权，或者把资产投入企业后，拥有这部分资本股权，从而利用股权来控制和影响企业。这就实现了所有权与经营权的相互分离，不干涉企业的正常生产经营活动。 二、相关的法律法规有哪些 《中华人民共和国民法典》第二百四十六条：法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。 国有财产由国务院代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。