| 问题 | 代理机构违法还可以代理政府采购业务吗 |
| 释义 | 依据我国相关法律的规定，采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，处以罚款，并且要在1-3年内禁止代理政府采购业务。 《中华人民共和国政府采购法》 第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。 采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。 第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 如何选择政府采购方式 首先，确定采购方式，必须依据法律、法规的要求办理。其次，还要结合采购项目的具体情况，具体问题具体对待，不能把项目预算作为确定采购方式的唯一标准。在采购实践中，有的项目尽管预算金额较大，但数量较少，属于标准产品，规格标准统一，价格变化幅度不大，不适宜公开招标;有的项目方案不细，技术复杂，没有办法计算出准确的价格，也不适宜公开招标。而有的项目，尽管金额不大，但技术含量高，涉及内容多，价格变化幅度大，具备公开招标的条件，就应该采取公开招标方式。所以，对于不具备公开招标条件的项目，在选择其他方式时，更要具体情况具体分析，并按照有关规定选择合适的采购方式。 一、政府投标流程是怎样的 政府采购的招标程序一般如下： 1、采购人编制计划，报县级以上人民政府的财政部门批准 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式 招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。它的招标代理资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。招标方式：公开招标、邀请招标。 (1)、公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 (2)、邀请招标：是指招标人以投标邀请收的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 3、建设单位委托相关的咨询公司进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件 4、发布招标公告或发出招标邀请函 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审 6、接受投标人标书。投标：获取招标文件、编制标书、递交标书、标书的签收。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标。 (1)、唱标：开标时，由专业的负责人进行唱标。唱标主要是公布投标报价，其他内容看招标文件要求，如果是监理标还会有总监姓名、职称等，如果是建设标可能会有项目经理的姓名和资质等。 (2)、讲标：必要时投标人还有可能进行讲标，然后由评审人员提问，最后按积分评标制进行比较评估。 (3)、流标：为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，一般应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。 (4)、开标由招标人主持。 8、由评标委会员对投标文件评标。评标：评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会应用按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委会员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委会员直接确定中标人。 9、依据评标原则及程序确定中标人 采用最低价评标法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。招标评分标准： (1)、以客观事实为依据； (2)、严格控制自由裁量权； (3)、得分应能明显分出高低； (4)、执行国家规定，体现国家政策； (5)、评分标准应便于评审； (6)、细则横向。 10、向中标人发送中标通知书 中标人确定后，招标人应用向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 11、组织中标人与采购单位签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。对于系统集成类的技术合同，一般应包括：项目名称；标的内容、范围和要求；履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式；技术情报和资料的保密；风险责任的承担；技术成果的归属和收益的分成方法；验收标准和方法；价格、报酬或者使用费及其支付方式；违约金或者损失赔偿的计算方法；解决争议的方法；名词术语的解释等。 |
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