| 释义 |
法律分析:
制定规章是一种抽象行政行为，它同时要遵循合法性和合理性的原则。合法性就是不与法律、行政法规等上位法冲突，合理性也就是适当性，即要符合客观规律。规章不合法的，要改变或者撤销，不适当的，也应当改变或者撤销。如有的地方为了限制外地汽车的进入，购买外地生产的汽车上牌照要多交几万元的费用，与市场经济条件下建立统一市场的需要不相符合，因此，是不适当的，应当予以改变或者撤销。 国务院是最高国家行政机关，它统一领导国务院各部门的工作，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。根据宪法第八十九条的规定，它有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章，改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
法律依据:
《中华人民共和国立法法》
第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销： （一）超越权限的；
（二）下位法违反上位法规定的；
三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；
（四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的
（五）违背法定程序的。
第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章
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