| 问题 | 农村土地承包经营权纠纷仲裁调解书 |
| 释义 | (一)订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;(二)农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷;(三)收回、调整承包地发生的纠纷;(四)确认农村土地承包经营权发生的纠纷;(五)侵害农村土地承包经营权发生的纠纷;(六)法律规定的其他农村土地承包经营纠纷。 一、纠纷解决的方式有哪些 土地承包经营权纠纷是指当事人间因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同的履行等事项发生的争议。它既可能发生在承包土地的农民之间，也可能发生在承包土地的农民与农村集体经济组织或者自治组织之间，还可能发生在农民和其他单位或者个人之间。 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调节解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 对行政机关依据职权侵犯农村土地承包经营权的，还可以申请行政复议，对行政复议结果不服的，除法律规定的少数事项外，还可以向人民法院提起诉讼。 协商解决是指当事人再发生土地承包经营权纠纷后，在自愿互谅的基础上，直接进行磋商谈判，自行解决争议。调解是指在当事人自愿的基础上，由当事人双方同意的第三者从中进行沟通、斡旋，使纠纷当事人自行达成解决纠纷的办法。 二、土地确权人死后土地归谁所有吗 户主死亡的农户承包地，根据我国法律规定，农村土地承包经营权主体为农户，农户家庭原土地承包经营权代表人——户主死亡后，只要其家庭还有1名以上成员存续，该农户仍依法拥有完整的家庭土地承包经营权。根据农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发［2011］2号）有关“开展土地承包经营权变更、注销登记”的政策规定，由农户家庭成员共同协商，推举新的土地承包经营权代表人，向乡镇农村土地承包管理部门提出变更代表人和家庭人口的申请，经乡镇人民政府审核同意后，报县级农村土地承包管理部门办理土地承包经营权变更登记手续。家庭成员内部对推举代表人意见不一致、存在纠纷的，待协商一致后再进行确权登记。 家庭人口全部消亡的农户承包土地，根据《农村土地承包法》第二条、第四条和第十五条规定，农户家庭人口全部消亡后，土地承包经营权的法律主体——农户已不存在，应依法由土地所有权主体——农村集体经济组织依法收回其家庭土地承包经营权。 三、集体土地所有权争议类型 1．无书面土地流转合同的纠纷案件 按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，承包土地流转很少签订书面合同，双方当事人大多以口头约定形式转包、出租、互换或代耕土地。在这种情况下，一方当事人要求收回转包、出租、互换或代耕的土地，就涉及口头约定该如何认定的问题。对此，实践中有不同的认识，有的认为双方当事人未依法签订书面合同，其转包、出租、互换或代耕关系依法不成立或应认定口头约定无效。 2．土地流转未报备案的纠纷案件 《农村土地承包法》第37条规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地流转往往未报发包方备案，由此，实践中出现发包方或互换一方当事人仅以土地流转未报备案为由，请求确认土地流转合同无效的纠纷案件。 3．土地互换期限约定不明的纠纷案件 在农村承包土地流转纠纷中，土地流转未约定期限案件的处理，因其流转的方式不同，具体合同期限的认定也有两种不同的处理方式。其一，承包土地采取转包、出租或代耕方式流转未约定流转期限的，实践中争议较小。 【本文关联的相关法律依据】 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》规定，建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制。 |
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