| 问题 |
试述劳动保障监察的形式。 |
| 释义 |
法律主观：
在进入一家公司以后，都会签订一份劳动合同，而现实生活中经常有员工因为公司不签劳动合同引起争议的。一、劳动保障监察的形式内容劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。《安徽省劳动保障监察办法》第十二条规定，劳动保障监察以日常巡查、书面审查和接受举报投诉调查等形式进行。形式内容：禁止用人单位的下列行为：1、在媒体上公开发布招工信息时，不将招工简章送劳动和社会保障行政部门备案的;2、违反持证上岗的规定，使用未取得相应职业资格证书的劳动者从事相应工作的;3、招工中收取报名费、风险金、保证金或变相收取其他名目费用的;4、违反规定招用未满16周岁的未成年人的;5、安排女职工、未成年工从事禁忌劳动的;6、不依法签订劳动合同和集体合同的;7、克扣、无故拖欠职工工资的;8、不支付延长职工工作时间工资的;9、低于当地最低工资标准支付工资的;10、解除劳动合同后，不按规定给予职工经济补偿的;11、不参加社会保险或不履行社会保险费缴纳义务的;12、违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。禁止就业中介服务机构的下列行为：1、为无合法证照的单位或无合法身份证件的人员提供就业中介服务;2、以暴力、胁迫、欺诈等方式进行就业中介服务;3、伪造、涂改、转让就业中介服务许可证或者以其他方式允许他人以本就业中介服务机构名义从事就业中介服务;4、提供虚假信息;5、介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业;6、未经许可从事职业培训和职业技能鉴定;7、为没有参加职业技能鉴定或鉴定不合格的人员申报职业资格证书;8、违规收费;9、违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。二、劳动保障监察工作内容1、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；宣传劳动保障法律、法规和规章是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。2、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉；依法受理和查处对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉既是实施劳动保障监察的主要方式之一，也是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。4、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章行为是指劳动保障行政部门实施劳动保障监察，对在检查中发现的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为依法责令改正、作出行政处理或者行政处罚。三、社会保障与劳动保障的区别劳动保障是指以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总和。劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权益为目的的，这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。从劳动保障和社会保险的关系来看，前者以针对劳动者的弱势地位而设立，后者针对生活风险而建立，不考虑主体的差异，因此社会保险是劳动保障的内容之一，但不是全部。社会保险的关系主题是劳动者和用人者的时候，也才属于劳动保障的内容，两者是区别但是有交叉。综上所述，劳动保障监察的形式内容有：日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料、受理投诉举报、开展专项执法检查和网络监察等
法律客观：
劳动保障监察的基本属性：(1)法定性劳动保障监察的规则都是直接由法律规定的。劳动保障监察的主体必须严格依据法律进行监察执法活动。接受监督检查的单位，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规规定，包括企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户(注：指雇工在7人以上的)。(2)行政性劳动保障监察是行使行政权力的具体行政行为。被监察主体对其做出的行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以依法提请行政复议或行政诉讼。(3)专门性劳动保障监察是由法定的专门机关对劳动保障法律法规的实施情况进行的监督检查。(4)强制性劳动保障监察是代表政府实施的，具有国家强制力，被监察主体不得拒绝。实施劳动保障监察对于促进劳动保障法律法规贯彻实施、监控劳动力市场秩序、维护劳动关系双方合法权益以及推动劳动保障部门依法行政都具有十分重要的意义。
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