| 问题 | 发包人没有发包资格怎么办 |
| 释义 | 在实际的工程发包过程中，发包人出于种种目的，经常将工程发包给没有资质的承包人。可根据我国《建筑法》对施工许可证的规定，应为行政管理中的取缔性规范，而非效力性规范，发包人违反此规定的法律后果是受行政处罚，而不影响建设施工合同之效力。 这里存在一定的风险，主要有三种： 第一，承包人雇佣工人受伤，发包人需承担连带赔偿责任。 《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发布或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。” 第二，个人承包违法用工，发包人承担连带责任。 《劳动合同法》第九十四条规定“个人承包经营违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带责任。” 第三，承包人欠付工程款，对实际施工人承担直接赔偿责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。” 一、工程分包怎么处罚 工程违法分包属于严重的违法行为，其法律后果如下： 1、行政责任： （1）施工单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 （2）对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。 2、民事法律后果： （1）根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 （2）施工单位违法分包的，发包人有权解除施工合同，并有权要求施工单位赔偿损失。 （3）施工单位对因违法分包工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受分包的单位承担连带赔偿责任。 （4）人民法院可以根据法律规定规定，收缴违法分包当事人已经取得的非法所得。 |
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