| 问题 | 集体放弃的荒地村民占用造果行吗 |
| 释义 | 荒地归国家所有国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏开荒地的所有权归集体或国家所有，个人只有使用权。开垦的荒地能否继续耕种?云南省陆良县某村农民张某来信说；上世纪80年代，我在村边的国有土地上进行了开垦，种植作物。面积共12亩。一直耕种到2005年。由于我的子女外出打工，2006年我只在已经开垦的土地的边缘种植了零星作物，开垦土地闲置了一年。2007年邻居李某见我的土地没有人耕种，就将土地进行了平整，准备耕种，我知道后就前去阻止。我认为虽然我撂荒了一年，但对该土地仍然有使用权。李某不同意，认为那是国家所有的土地，不是村里的土地，谁都有权利种。请问，这块土地我已经种植了多年，生地早已经变成了熟地，我是否能继续耕种这块土地？答：在符合规划的情况下，开垦荒地有助于农民增收，有助于增加耕地面积。《土地管理法》对开垦荒地有明确的规定。《土地管理法》规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。开发未经确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或个人长期使用。《土地管理法实施条例》进一步明确，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，有县级以上地方人民政府批准。开发600公顷以上的，报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。张某开垦的荒地能否取得合法的土地使用权，要看该土地是否符合土地利用总体规划。如果符合土地利用总体规划，并考虑其已经连续多年耕种的事实，可以在经批准的情况下取得该国有土地的使用权。 |
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