| 问题 | 宅基地的使用权怎样继承 |
| 释义 | 宅基地的使用权不能被单独继承由于我国从事房地产开发建设或者进行乡镇企业建设需采组织形式，自然人不能称为建设用地使用权的初始主体，所以，不会发生仅有建设用地使用权而无房屋的继承问题。宅基地使用权以户为单位，只要未分户，即便户主死亡也不会发生房屋及其占用的宅基地继承问题；但倘若已经分户，在申请取得宅基地后和建造住房前该户消亡的，或者该户消亡后宅基地上的房屋灭失的，是否仅就宅基地使用权发生继承，就称为一个问题。宅基地使用权的继承与否，与其权利性质密切相关。宅基地使用权分配具有浓厚的社会保障性质申请人无偿取得，法律确保“一户一宅”，申请人仅限于本集体经济组织内部成员，宅基地使用权对村民身份具有强烈的依附性，这种依附性阻断了它向集体经济组织外部转让的链条，不管是通过继承、遗赠，还是采取出售、赠与等方式。在法律条文上，宅基地使用权的继承缺乏依据，因而不具有合法性。若宅基地上尚无房屋，或曾有房屋但房屋坍塌、灭失、被拆除，宅基地依附的房屋遗产不复存在，则宅基地使用权回归集体经济组织，而不能被继承。但在现实的农村中，传统继承观念仍起着主导作用，认为祖上的房屋及用地都属于继承人，村集体经济组织也多采取默许态度，除非继承人放弃主张。 一、可继承的遗产范围包括哪些 根据《民法典》的有关规定，遗产必须符合三个特征：第一，必须是公民死亡时遗留的财产；第二，必须是公民个人所有的财产；第三，必须是合法财产。这三个条件必须同时具备，才能成为遗产。遗产包括以下几项： （1）公民的合法收入。如，工资、奖金、存款利息、从事合法经营的收入、继承或接受赠予所得的财产。 （2）公民的房屋、储蓄、生活用品。 （3）公民的树木、牲畜和家禽。树木，主要指公民在宅基地上自种的树木和自留山上种的树木。 （4）公民的文物、图书资料。公民的文物一般指公民自己收藏的书画、古玩、艺术品等。如果上述文物之中有特别珍贵的文物，应按《中华人民共和国文物保护法》的有关规定处理。 （5）法律允许公民个人所有的生产资料。如农村承包专业户的汽车、拖拉机、加工机具等。城市个体经营者、华侨和港、澳、台同胞在内地投资所拥有的各类生产资料。 （6）公民的著作权、专利权中的财产权利，即基于公民的著作被出版而获得的稿费、奖金，或者因发明被利用而取得的专利转让费和专利使用费等。 （7）公民的其他合法财产，如公民的国库券、债券、股票等有价证券，复员、转业军人的复员费、转业费，公民的离退休金、养老金等。 二、什么是宅基地使用权 宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。《民法典》（自2021年1月1日起施行）第三百六十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 宅基地使用权具有如下特征： （一）宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。 （二）宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。 （三）宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 农村村民取得宅基地使用权需要履行一定的法律手续。《土地管理法》第62条第4款规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续”。具体说： 1、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请； 2、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论； 3、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后；由村集体经济组织或村民委员会报乡（镇）人民政府审核； 4、乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照土地管理法》第44条的规定办理农用地转用手续。 |
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