| 问题 | 城市郊区的土地是归集体所有还是归国家所有 |
| 释义 | 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；农村的宝基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 一、如何办理小产权房的产权转让手续 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，没有真正的产权，一般不能买卖。 二、如何确认土地所有权的土地使用权 根据《土地管理法》等法律规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 农民集体所有有三种形式：一是村农民集体所有；二是村内两个以上农村集体经济组织所有；三是乡（镇）农民集体所有。 对农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记，确定农民集体所有的土地的权属性质、面积、坐落，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 如有争议，可要求县级人民政府土地行政主管部门确认所有权，或者向人民法院提起确权之诉。 三、离婚时村民宅基地使用权可以分割吗 夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产为夫妻共同财产，包括一方或双方劳动所得的收入和购置的财产。但是夫妻共同财产也仅包括个人享有所有权的财产。对于夫妻双方在婚姻关系存续期间经申请获取的宅基地使用权，因宅基地属于集体所有，故宅基地使用权不属于夫妻共同财产，在夫妻离婚时，该宅基地不能作为夫妻共同财产进行分割。另根据《土地管理法》第九条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。据此宅基地属于集体所有，而非个人所有，夫妻双方对宅基地只能享有使用权，而不享有所有权，故在夫妻离婚时，宅基地不能作为夫妻共同财产进行分割。同时《土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉”，此处的诉讼是行政诉讼，而不是民事诉讼。由此，夫妻双方在离婚时对宅基地使用权归属发生分歧的，属于土地使用权争议，应当由相关行政部门进行处理，而不属于法院处理离婚纠纷案件的审理范围，故离婚双方无权请求审理离婚纠纷的人民法院划分宅基地使用权。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 |
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