| 问题 | 挪用公款中公款的认定是怎么回事 |
| 释义 | 一、公款包括国家、集体所有的货币资金，也包括由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。 公款的两个特征 (1)所有权属公有； (2)钱款或特殊形式货币。 国有与公有的关系国有是公有的一个真子集，公有包括国有和劳动群众集体所有。[3]集体所有案例-独立学院资产的属性《中华人民共和国民办教育促进法》和教育部《独立学院设置与管理办法》规定，独立学院是普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，属公益性事业。学院有一定比例的国有资产(国有高校投入办学的无形资产作价)，学院对全部资产享有法人财产权，学院资产不归任何其他组织或个人所有。综上及《宪法》第六条、《刑法》第九十一条可知，独立学院资产属公有，其资金属公款。 二、广义的公款，是指公共款项、国有款项和特定款物以及非国有单位(金融机构)和客户资金的统称。 既具有当然的公共财产特性，也具有拟定的公共财产的特性。其中，公共款项，就是为公共所有的资金款项；国有款项，是指为国家所有的资金款项；特定款物，是指专门用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物。它既可以为国家所有，也可以为劳动群众集体组织所有，还可以为社会公益组织所有；非国有单位资金，是指非国有公司、企业和其他非国有单位所有的资金；客户资金，是指金融机构客户所有的资金。因此，广义的公款不仅包括公共资金款项和国有资金款项，而且还包括特定财物和非国有单位、客户资金。所谓狭义的公款，专指公共所有的资金款项。包括国有的资金款项、劳动群众集体所有的资金款项或用于扶贫和其他公益事业的社会捐助专项基金。该类公款只具有当然的公共财产特性。 |
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