| 问题 | 国有独资企业和国有独资公司 |
| 释义 | 一、国有独资企业和国有独资公司 1、两者的概念 (1)国有独资公司 国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。 (2)国有独资企业 国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理，国有独资企业依法取得法人资格，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。 2、国有独资公司与国有独资企业的区别 (1)法律依据不同 国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。 (2)管理体系不同 国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。 (3)治理结构不同 国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。 (4)管理者角色不同 国有独资企业的厂长(经理)是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系(委托代理关系)。 二、扩展内容 国有独资公司和国有全资公司的区别？ 国有独资公司：是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。 国有全资公司：是指政府部门、机构、事业单位及国有独资企业（公司）直接或间接合计持股为100%的国有企业（公司形式不限于有限责任公司）。 1、国有独资公司与国有全资公司的法律定义法律层面规定： 《公司法》第六十四条第二款：”本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。“ 《企业国有资产法》第五条：”本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。“部门规章层面规定： 《企业国有资产交易监督管理办法》第四条：”本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括： （一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业； （二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业； （三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业； （四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。”从上述规定可以看到“国有独资公司”“国有全资企业”等字眼，综合来看两者的概念是： 1.国有独资公司 可直接援引《公司法》的定义概念，即国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。 2.国有全资公司 国有全资公司虽然目前没有明确的法律定义，但从《企业国有资产交易监督管理办法》第四条第（一）项来看，“国有全资企业”可以理解为：由政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司）直接或间接合计持股为100%企业。另外，根据国务院国有资产监督管理委员会在官方网站就“国有全资企业的定义”所作的回复：“日前没有文件对国有全资企业的概念作出解释。实际操作中，通常是指由国有单位、国有独资企业单独或共同出资，直接或间接合计拥有100%权益的企业。” 据此，国有全资公司是指政府部门、机构、事业单位及国有独资企业（公司）直接或间接合计持股为100%企业。（企业形式不限于有限制责任公司） （截图来源：国务院国有资产监督管理委员会网站）二、国有独资公司与国有全资公司的特征比较国有独资公司国有全资公司股东/出资人数量股东单一性，仅有股东一人股东可以是一人，或多人股东/出资人类型特定性，国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构政府部门、机构、事业单位股东/出资人持有形式直接持有直接持有或间接持有企业形式有限责任公司有限责任公司、股份有限公司三、国有独资公司与国有全资公司的识别要判断一家企业是国有独资公司抑或是国有全资公司，一般需要穿透核查该公司的股权结构来识别。但实际中，可以通过了解工商登记资料中关于企业性质的标注作出初步判断。如果是国务院或国资委直接出资设立的全资公司，其名称后注明”国有独资“字样；而国有独资公司设立的下属全资子公司，则名称后注明”法人独资“字样。 |
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