| 问题 | 环境公益诉讼属于民事诉讼还是行政诉讼 |
| 释义 | 环境行政诉讼和环境民事诉讼在诉讼主体、诉讼方式、救济方式和诉讼费用等方面存在显著差别。目前我国不允许提起这两类诉讼，尤其是环境行政诉讼，因为它们属于公益诉讼，难以得到法律保障。民事公益诉讼的起诉主体有所不同，只有法律规定的机关和组织才有资格提起公益诉讼。虽然《民诉法》对公益诉讼的起诉主体做了原则性规定，但在具体案件中，一些机关和社会组织作为原告提起公益诉讼也获得了认可和良好的社会效果。 法律分析 一、区分环境民事诉讼和环境行政诉讼有区别吗？ 环境行政诉讼和环境民事诉讼规定是两者存在着显著的差别。最直观的差别是：前者是对侵害环境的民事主体提起诉讼，而后者是在环境保护方面疏于职守的行政机关提起的诉讼。由于诉讼主体的不同，导致的诉讼方式、救济方式、诉讼费用等都有差别。 在目前的情况下，我国不允许提起这两类诉讼，尤其是环境行政诉讼，因为该两类都是公益诉讼，很难得到法律保障。《民事诉讼法》第五十五条：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 二、民事公益诉讼的起诉主体问题规定是什么? 民事公益诉讼有别于普通民事诉讼。公益诉讼的起诉主体(即原告)突破了《民诉法》关于原告主体的一般规定。《民诉法》第一百一十九条规定的原告是“与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，而公益诉讼的起诉主体是法定的，只有法律规定的有关机关和法律规定的有关组织才有资格提起公益诉讼。《民诉法》作为基本法仅对公益诉讼的起诉主体作了原则性规定，具体到某类案件则是法律授权的机关和有权组织方能作为原告起诉。现行法律规定的有关“污染环境、侵害众多消费者合法权益”的公益诉讼规定的原告主体主要是法定的“行使海洋环境监督管理权的部门”、法定的有关“专门从事环境保护公益活动”的组织、中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会等。但一些地区、一些法院在司法探索中，在案件范围和起诉主体上都有突破。一些机关和社会组织作为原告提起公益诉讼，也得到了民众的认可，并获得了很好的社会效果。 结语 环境行政诉讼和环境民事诉讼存在显著差别。前者针对环境保护方面疏于职守的行政机关，后者则针对侵害环境的民事主体。诉讼方式、救济方式和诉讼费用等方面也有所不同。目前我国不允许提起这两类诉讼，尤其是环境行政诉讼。民事公益诉讼的起诉主体有法定规定，只有特定机关和组织才有资格提起公益诉讼。尽管一些地区和法院在司法探索中有所突破，但仍需依法规范。 法律依据 中华人民共和国环境影响评价法（2018修正）：第三章 建设项目的环境影响评价 第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。 中华人民共和国土壤污染防治法：第三章 预防和保护 第十八条 各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。 中华人民共和国环境影响评价法（2018修正）：第五章 附 则 第三十六条 军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中央军事委员会依照本法的原则制定。 |
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