| 问题 | 人民调解委员会成员构成方式探讨 |
| 释义 | 人民调解委员会的组成及领导设置，以及委员的性别和民族构成要求。根据人民调解法规定，委员会由三至九人组成，必须设一名主任，可设副主任。委员中应有妇女成员，多民族地区应有人数较少民族成员。这样的规定有利于民主决策和妇女参与社会事务，同时也考虑到妇女在家庭纠纷和多民族间纠纷解决方面的优势。村民委员会组织法和城市居民委员会组织法也有类似规定。 法律分析 人民调解法第八条第二款规定，人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。第三款规定，人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。根据本条规定，人民调解委员会由委员三至九人组成。人民调解委员会委员的具体人数可根据需要由设立主体自行确定，但不能少于三人，不能多于九人。人民调解法规定了一个较为灵活的人数范围，以利于村（居）民委员会根据自身的实际情况确定人民调解委员会的组成人数。此外，虽然此处未作规定，但人民调解委员会的组成人数以单数为宜，这主要是有利于在民主决策时采用少数服从多数的原则。关于人民调解委员会的领导设置，人民调解法规定：人民调解委员会设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。无论人民调解委员会由多少人组成，均应当设且仅设一名主任。是否设副主任以及设几个副主任，则应由设立主体根据需要确定。一般情况下，提倡至少设一名副主任，以备在主任缺位时可以代行主任的职责。在委员的性别构成上，人民调解法明确要求人民调解委员会应当有妇女成员，即无论人民调解委员会由几名委员组成，其中必须有至少一名委员为女性。作此要求，一是倡导男女平等原则，使妇女有机会参与更多的社会事务；二是考虑妇女在调解婚姻、家庭、邻里纠纷方面具有一定的优势。村民委员会组织法也规定，村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。在委员的民族构成上，人民调解法明确要求多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。作此规定主要是出于民族平等和有利于纠纷解决的考虑。同一民族的群众在生活习惯、思想观念等方面较为接近，更能够互相理解和体谅，由本民族的群众作为调解员，能够较好地抓住纠纷的症结所在，把握纠纷当事人的心态，有利于矛盾纠纷的化解。村民委员会组织法和城市居民委员会组织法也分别规定，多民族居住地区，村民委员会、居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。 结语 根据人民调解法第八条第二款的规定，人民调解委员会的组成人数灵活，不少于三人，不多于九人。委员会的领导设置应设主任一人，必要时可设副主任。此外，委员会应当有妇女成员和人数较少民族的成员。这些规定旨在倡导男女平等原则，促进妇女和少数民族的参与，以及更好地解决纠纷。根据实际情况，村（居）民委员会可以根据需要确定人民调解委员会的具体人数。 法律依据 中华人民共和国人民调解法：第一章 总则 第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则： （一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； （二）不违背法律、法规和国家政策； （三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 中华人民共和国人民调解法：第四章 调解程序 第二十七条 人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。 中华人民共和国人民调解法：第四章 调解程序 第十九条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。 |
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