| 问题 | 食品安全法的违法所得的认定 |
| 释义 | （1）食品生产环节 2013年食品药品监管体制改革前，食品生产环节的监管由质监部门负责，一般情况下，食品生产领域中违法所得的认定采取“获利说”。其依据是国家质检总局2011年2月发布的《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，该《意见》第十一条“关于“货值金额”和“违法所得”、“违法收入”的计算问题”指出“本法所称违法所得是指获取的利润”。 （2）食品流通环节 机构改革前，食品流通环节的监管由工商部门负责，一般情况下，食品流通领域中违法所得的认定采取“获利说”。其依据是国家工商行政管理总局2008年12月发布的《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》，该《办法》第二条规定：“工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。本办法有特殊规定的除外。” （3）餐饮服务环节 食品餐饮服务环节的监管由食药监部门负责，一般情况下，食品餐饮服务领域中违法所得的认定采取“全部说”。其依据是卫生部2010年3月出台《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号），该《办法》第四十四条规定：“本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。” 一、食品安全法十倍赔偿的法律适用 “不符合食品安全标准的食品”的认定。在审判实务中，多数意见认为，判断食品是否安全标准，应当以“形式审查”为原则，以“实质审查”为补充， 即：只要消费者证明食品存在违反《食品安全法》第二十条任何一项的情形，即可初步认定该食品“不符合食品安全标准”；在食品安全的纠纷中，举证责任是倒置的，也就是说，生产者和销售者对自己的产品负有举证责任，即证明自己的产品是符合食品安全标准的。除非生产者或者销售者能够证明食品完全符合“无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”，并且能够证明其对食品的形式瑕疵不存在故意或者重大过失。 |
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