| 问题 | 用地的申报和审批 |
| 释义 | 征收集体土地首先需要由市、县国土局研究通过后将拟征地的用途、位置、安置途径、补偿标准等书面告知被征地的集体经济组织，同时通知相关政府部门停止办理有关的房产手续，以防止被征收人通过不当途径增加补偿费用。在送达征地告知后，市、县国土局将对拟征收土地的权属、种类、面积以及土地上附着物权属、种类、数量、等现状进行调查，并将调查结果与集体经济组织成员签字确认。在征地依法报批之前，市、县国土局还需告知被征收方就土地征收补偿标准、安置途径等有申请听证的权利。 随后，市、县国土局就调查及听证结果拟定土地征收方案，包括：项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案以及供地方案。并将该方案报县人民政府，由县人民政府向国务院或省政府上报审批。在征求有关方面意见后，省政府或国务院应当在30日内作出批复。在收到批准文件10日内，被征收土地所在市、县人民政府应当进行征收土地公告。同国有土地征收相类似的是，集体土地征地在报批前也需要将社会保障费用足额缴至财政专户，并做到专户储存，专款专用。 随着征收土地的公告，相应的政府部门（即市、县国土局）应当在公告之日起45日内拟定征地补偿和安置方案并予以公告。该方案还需报市、县人民政府批准并由省国土资源局备案。被征地的集体经济组织及农户等需在公告期内到指定地点办理补偿登记手续，并按有关规定获得补偿。 法律依据： 《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 一、政府征地必须要有哪些征收文件 1.在征地依法报批前，需要有一个文件将拟征地的用途、位置、补偿标准和安置途径告知被征地的农民，这个文件是提前预告的作用，被称为征地告知书，也叫“拟征地公告”。关于这个文件，如果被征收人不满意可以要求听证，确有必要的，相关部门应当要根据相关法律法规组织听证。 2.征收土地，市、县级人民政府土地行政主管部门需要制定“一书四方案”。所谓“一书四方案”，分别指的是建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，这些文件需要上报至省级人民政府或国务院审批。等审批通过实施征收行为的时候，“一书四方案”可依申请公开。 3.征收土地需要有省政府或者国务院政府下达的批复文件。因为法律规定除了某些特定情况(如村民建设住宅)外，进行建设均需要使用国有土地，在土地征收过程中需要把集体土地转变为国有土地，这种土地性质的转变必须向省级政府或者国务院进行报批。如果没有征地批文，征地就是违法的。而且还需要注意的是，法律明确规定了农用地转用和土地征收批准文件有效期是两年，农用地转用或土地征收经依法批准后，市县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。 4.在征地批文下达后十日内，征收土地的地方政府应当在被征地所在地进行公告。 征收土地公告的内容包括：批准征地机关、批准文号、征地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，但是要注意在法定期限内提出申请。 5.市、县土地行政主管部门和有关部门会同制定补偿费用的分配和具体落实人员的安置方案。法律规定的征地补偿方案需要包括： (1)被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量； (2)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式； (3)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式； (4)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式； (5)农业人员的具体安置途径； (6)其他有关征地补偿、安置的具体措施。 6.还有一个很重要的文件是安置补偿协议。协议一定不能是空白的，对于货币补偿的付款方式、付款期限，安置房的面积、位置，以及违约责任等都需要在补偿协议里写的清楚明白。而且在文件经过审核盖章后，自己要保留原件以免日后出现争议，却因没有协议原件维权困难。 |
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