| 问题 | 公证赔偿的归责原则 |
| 释义 | 根据学术界的通说，公证赔偿的归责原则是过错责任原则，即公证人员必须有过错时，公证机构才能承担赔偿责任，否则，公证机构就不承担赔偿责任。公证人员引起执业过错致人损害应负赔偿责任，是国际社会的一项普遍原则。如《意大利公证法》第76条规定：“当公证文书因公证人的过错而无效或者因寄发的错误导致文书副本、抄本或证明书失效时，不应支付任何酬金和税费3.”德国《公证人法》第19条第1款规定：“公证人由于故意或过失违反了职务上的义务，并造成了他人的损害，应承担由此而产生的损害赔偿责任。”《墨西哥联邦直辖区公证人法》第83条规定：“对公证人在执行职务时所犯的故意或过失行为，应按照一般公民负责的相同条件进行处罚。”根据《方案》第13条第1款的规定，我国的公证赔偿也实行过错原则，包括故意和过失两种情况。所谓故意，是指公证人明知自己的行为可能产生某种违法性后果，却仍然希望并积极促成这种违法后果的发生。所谓过失，是指公证人员对自己行为可能产生的违法性后果应当预见、能够预见，但由于疏忽大意未预见到或者虽然预见到了却轻信其不会发生，以致造成违法性后果的发生。一般而言，故意出错证、假证比较容易判断。但是对于如何判断有无过失却没那么简单。实践中，通常是看公证人员是否违反了一般人的注意义务。也就是说，公证人员在执业过程中负有避免他人因其行为产生损害的注意义务，如果公证人员违反了这一义务，就应当属于过失行为。也有人认为这一判断标准不够具体，不便于操作，主张在公证赔偿责任中，过失的判断标准是公证执业准则。也就是说，如果公证人员在办证过程中严格遵循了执业准则的各项规定，即使给当事人及其他利害关系人造成损害，他也是无过错的，公证机构不负赔偿责任。反之，就是有过失的，就要负赔偿责任[4]。 一、高空坠物会构成什么罪名？ 1.以危险方法危害公共安全罪。 如果高空抛物、坠物行为有致不特定或多数人的生命、健康以及重大公私财产的安全受损的危险，并且责任人对此危险结果持希望或者放任的态度，则可能构成以危险方法危害公共安全罪，尚未发生严重后果的，可以依照《刑法》第114条定罪处罚；致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，依照《刑法》第115条第1款的规定定罪处罚。在认定本罪的过程中，一定要严格把握危害公共安全的概念，即必须要求抛物或坠物的行为可能危及到不特定多数人生命、健康或财产安全，不具有后果严重性或行为方式高度危险性的，则不具有危害公共安全的性质。 2.故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪。 如果行为人高空抛物、坠物的行为并不会产生危害公共安全的危险，只是对特定个人的人身、财产安全造成了威胁，并且行为人对可能产生的结果持希望或者放任心态，则可依据行为人具体的主观故意内容并结合行为的致害程度，具体分析行为所符合的侵害人身、财产犯罪罪名的构成要件。如果行为人明知自己的行为会导致他人死亡，并希望或者放任这种结果产生，那么应构成故意杀人罪；如果仅具有使人身体健康受到损害的故意，则构成故意伤害罪；如果具有毁坏他人财物的故意并导致相应的结果，则构成故意毁坏财物罪。 3.过失致人重伤罪、过失致人死亡罪。 如若行为人本应预见抛物、坠物可能会造成致人死伤的结果，因疏忽大意而没有预见，或者已经预见但轻信可以避免，造成致人重伤、死亡的结果时，可以分别论以过失致人重伤罪、过失致人死亡罪。对责任人是否具有过失的判断，应当结合行为人当时的主客观状况，即结合行为人的身心状况、生活经验和智力水平，从一般人的立场进行事后的判断。 4.过失以危险方法危害公共安全罪、重大责任事故罪。 在实践中，如果行为人违反自己的注意义务导致高空抛物、坠物的行为，并产生危害公共安全的严重结果，则可能构成过失以危险方法危害公共安全罪。本罪的成立同样要求行为达到足以危害不特定多数人人身、财产安全的危险性，只是行为人主观上是过失的心态，并且以出现特定的实害结果为前提；如果具体的抛物、坠物行为发生在生产、作业的过程中，由于相关责任人违反安全管理规定，乱扔、乱放建筑材料导致重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，相关责任人可能构成重大责任事故罪。 5.重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪。 如果高空坠物是由于施工单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定而导致的，比如建设高层建筑没有设置防护网，并因此发生坠物导致重大伤亡后果，那么该施工单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人就要承担重大劳动安全事故罪；如果高空坠物是由于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准导致的，比如在建筑工程交付使用后由于质量不合格导致高层墙体脱落，造成人员伤亡、财产受损的严重后果，那么直接责任人就可能构成工程重大安全事故罪。 |
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