| 问题 | 农村土地是否可以进行租赁？ |
| 释义 | 我国土地所有制分为全民所有制和集体所有制，为了合理利用土地和保护耕地，国家实行了一系列土地管理制度。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租于非农建设。农村土地出租有条件限制，必须符合规划并且依法办理审批手续。国有土地租赁和土地使用权出租是国有土地有偿使用的方式。这些规定旨在规范土地利用，保护农民集体所有权。 法律分析 我国实行土地公有制，包括全民(国家)所有制和集体所有制。为了合理利用土地，切实保护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特殊保护制度和土地执法监察制度。所以，集体土地所有权是受限制的所有权。 《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”; 《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。 2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。” 两种租赁方式 一是国有土地租赁; 一是土地使用权出租。 国有土地租赁和土地使用权出租都是国有土地有偿使用的方式。 在土地管理法规中，国有土地租赁的概念在1998年2月17日发布的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(原国家土地管理局第8号令)首次被提出并予以界定的，而且被规定为国家处置土地资产的方式。 结语 综上所述，我国实行土地公有制，包括全民所有制和集体所有制。为了合理利用土地，保护耕地，国家实行了一系列土地管理制度。农民集体所有的土地使用权有限制，不得出让、转让或出租于非农建设。农村土地出租必须符合规划，并且严格限定在依法取得的建设用地范围内。国有土地租赁和土地使用权出租是国有土地有偿使用的方式。这些制度和规定为土地管理提供了法律依据和保障。 法律依据 中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章 农民权益保护 第七十一条 国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章 保障措施 第三十四条 使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。 使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。 中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第八章 扶持措施 第六十八条 农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格，农民专业合作社生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体办法由国务院有关部门规定。 |
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