| 问题 | 2．5天休息制的试行影响 |
| 释义 | 近期多地开始试行的2．5天小长假其实并非新尝试。早在2015年8月份，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出，鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 与目前双休制度相比，2．5天休息制必然改变生活很多方面。如果多了半天休息，你的生活可能有哪些不同？ 如果试行每周2．5天休息制度，那么每周属于个人的可支配时间将有所上升，会对旅游行业复苏起到积极作用，尤其是能够满足短途旅游需求，对周边游复苏有很大促进作用。 据旅游行业相关负责人表示，疫情后省内游发生了一些变化，绝大多数人都选择自助出游，距家300公里范围内自驾为主流；团队则由以往大团为主调整为小团形式，私家团平均约3到6人，不跟陌生人同团，适合家庭、朋友。如今，环境、舒适度、安全是游客最为关注的。如果试行2．5天休息制度，人们周末出游的半径会相应增加，更多旅游目的地将受益。3天2晚的旅行方式得以实现，住宿和餐饮需求也会增加。 那么，对于生产任务不重的企业，4．5天能够满足企业的生产需求，企业支出不需要增加，生产提高了效率。员工有更多的时间出门消费，有利于社会经济的恢复发展。 一、多省明确2．5天休假，当心违反劳动合同法 我国公民法定休假天数低于发达国家。2．5天小长假具有广泛需求。近日，多地推行2．5天假的话题冲上热搜，引起热烈讨论。 这不是第一次有地区提出鼓励2．5天周末的概念。早在2019年7月1日，江苏省提出，为促进消费，政策支持部分有条件地区实施2．5天小长假（周五下午加双休日）。 目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建等10多个省份出台了鼓励2．5天休假的意见。 安徽：4月24日安徽省通知结合自身实际实施周末2．5天弹性作息制度，真正把带薪休假制度落实到实处； 河北：3月30日河北省文化和旅游厅提出将鼓励推行周末2．5天弹性休假； 浙江：3月浙江省发文鼓励实施一周4．5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度； 江西：3月19日江西省发通知称，今年二季度试行周末2．5天弹性作息； 湖北利川：4月25日，湖北利川市人民政府网站发布消息，利川出台2．5天弹性休假等实举，用工会经费为干部职工购买旅游年卡，倡导干部职工到州内旅游消费，助推旅游业恢复发展。 二、须当心违反劳动合同法 虽然多省明确了2．5天假，但一连串的问题仍萦绕在不少劳动者的心头：所有人都能休2．5天假吗？工作时间减少了，工资怎么算？ 对此，相关专家表示，企业可以综合考虑自己的生产经营情况。比如，复工复产率较低的企业推行2．5天假期，对其影响很小，还能够促进经济发展。对于已经处于高开工率且劳动用工时长和人数都很高的企业来讲，推行2．5天假期的可能性就比较低。 而事实上，2．5天休假的确并非见者有份。在江西省的政策中言明积极引导干部职工周末外出休闲度假；浙江省的政策也强调支持有条件的；甘肃省陇南市政策更是直接指明是行政事业单位。显然，2．5天假日制的实行是有条件的。 实际上，国家的强制性的立法始终发挥的是底线功能，底线之上由当事人自主安排。目前我国法律的刚性底线是，劳动法第三十八条规定用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日；《国务院关于职工工作时间的规定》规定国家机关和事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。 值得注意的是，2．5天休假并不意味着工作时长缩短。《国务院关于职工工作时间的规定》明确指出，我国职工工作时间为每日8小时、每周40小时。 在江西省的政策规定中，弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回；甘肃省陇南市的政策也表明，必须在完成工作任务且安排好值班人员的情况下，实行2．5天休假。但这种补回来的做法在法律上很难实现，因为按照现行法律法规，每天超过8小时就要支付加班费，每天超过8小时而且是不能通过补休免除加班费的。这实际上是推行每周2．5天休假最大的制度障碍。在不能补回来的情况下，2．5天休假导致的结果就是，要么用人单位支出更多的成本，要么劳动者减少收入。 有的员工可能会担心，多的0．5天将来还要从带薪年休假或加班时间里面抵押，这是由于制度在执行过程中不明确所造成的。现有的已颁布的地方政府的文件并没有强制性，在这些方面，制度并没有给出明确的标准和规定，企业在试用时要非常审慎，否则可能会触犯劳动法的相关规定。 相关专家表示，企业在试用增加0．5天假期时，不能用员工的其他工作时长或带薪年休假去折抵。因为这样做，显然违反了现行的劳动合同法。不过，可以适当根据企业的情况作出规定，比如2．5天假日制的使用时长等，企业不能随意侵犯劳动者的休息休假和带薪年休假的权利。 |
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