| 问题 | 有关部门违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的，应当承担什么法律责任？ |
| 释义 | 《食品安全法》第146条规定，食品药品监督管理、质量监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行政强制法第62条规定，行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）扩大查封、扣押、冻结范围的；（2）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；（3）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的。另外，对于在实施行政检查、行政强制过程中给生产经营者造成损失的，应当依照国家赔偿法予以赔偿。 生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂等四类违法生产经营行为，应当承担哪些法律责任？ 生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂，或者生产经营转基因食品未按规定进行标示等四类违法生产经营行为，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。但需要注意，生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。与前述八类严重违法的食品生产经营行为，以及生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂等十一类违法行为相比，生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂等四类违法生产经营行为的行政处罚相对较轻，表现在两个方面：一是“并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”，虽然比原法规定的“二倍以上五倍以下罚款”还是加重了，但这是本法第三个以货值金额的倍数计算的罚款幅度，也是按货值金额倍数计算的最轻的罚款幅度。二是既没有拘留有关责任人的人身罚的规定，又在吊销许可证的资格罚前，增加了“责令停产停业”的过渡性行政处罚手段，视情节严重程度和整改情况可以加重行政处罚直至吊销许可证。 违法行为造成人身、财产或者其他损害的，应当承担什么法律责任？ 《食品安全法》第147条规定，违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。当一个食品生产经营企业同时面临民事赔偿、罚款、罚金的处罚时，可能会出现因财产不足而难以同时支付的问题。在此情况下，哪一种责任应当优先执行呢我国的公司法、产品质量法等法律已经作出了明确的回答，那就是民事赔偿责任优先的原则，食品安全法也明确了这一原则，目的是保护权益受侵害的消费者的合法权益。 经营者违法收集、使用消费者个人信息，应承担什么责任？ 经营者违反收集、使用消费者个人信息时应履行义务，经营者可能涉及相应的行政责任。根据《消费者权益保护法》第五十六条第九项的规定，可以由工商行政管理部门或者其他有关行政部门根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。根据《关于加强网络信息保护的决定》，对有违反本决定行为的，如以其他非法方式获取公民个人电子信息出售，或者非法向他人提供公民个人电子信息行为的，将依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚，记入社会信用档案并予以公布；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据刑法第二百五十三条的规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。侵害他人民事权益的，依法承担民事责任。 广告经营者、发布者发布虚假广告的，应当承担什么民事责任？ 《消费者权益保护法》第四十五条第一款规定，消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。第二款规定，广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。广告经营者和广告发布者。广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他组织或者个人，包括广告设计者、广告制作者和广告代理人。广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织，包括广播电视播出机构、报纸期刊出版单位、互联网信息服务单位等大众传播媒介，以及利用自有或者自制音像制品、图书、橱窗、灯箱、场地（馆）等广告发布媒介发布广告的法人或者其他经济组织。关于广告经营者、广告发布者在虚假广告中的民事责任，《广告法》第三十八条规定，广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。消费者权益保护法根据虚假广告涉及的商品或者服务的情况，区分一般的虚假广告和关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，来确定广告经营者、广告发布者应当承担的民事责任。消费者权益保护法第四十五条规定，广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。 有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当采取什么措施 《消费者权益保护法》第三十三条第二款规定，有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。本款规定适用的前提是，有关行政部门通过抽查检验、消费者投诉等途径，发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的。这里的“缺陷”就是指经营者提供的商品或者服务有危及人身、财产安全的不合理危险。一般来说，商品存在缺陷，即存在“不合理危险”，主要有四种情况：一是商品设计上的缺陷。即由于设计上的原因，导致商品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，使用瓦斯炉的火锅，因结构或安全系数设计上的不合理，有可能导致在正常使用中爆炸的，该商品即为存在设计缺陷的商品。二是商品制造上的缺陷。即由于商品加工、制作、装配等制造上的原因，导致商品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，生产的幼儿玩具制品，未按照设计要求采用安全的软性材料，而是使用了金属材料并带有锐角，危及幼儿人身安全。该商品即存在制造上的缺陷。三是因告知上的缺陷（也称指示缺陷或说明缺陷）。即由于商品本身的特性而具有一定合理危险性。对这类商品，生产者应当在商品或者包装上，或者在商品说明书中，加注必要的警示标志或警示说明，告知使用注意事项。如果生产者未能加注警示标志或者警示说明，标明使用注意事项，导致商品产生危及人身、财产安全的危险的，该商品即属于存在告知缺陷的商品。例如，燃气热水器在一定条件下对使用者有一定的危险性，生产者应当采用适当的方式告知安全使用注意事项，如必须将热水器安装在浴室外空气流通的地方等。如果生产者没有明确告知，就可认为该商品存在不合理的危险。四是经营缺陷。它是指在产品制造出来之后，产品的运输者、仓储者或销售者未尽到应尽的注意义务，使产品在结构、功能等方面发生了改变，从而致使产品存在不合理的危险。如果发现并认定有关商品或者服务存在危及消费者人身、财产安全的缺陷，有关行政部门应当立即或者在第一时间，采取相应的行政措施，预防或者制止损害的发生，即立即责令经营者采取停止销售，警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。责令经营者采取何种措施，要针对具体的责任人，根据缺陷危害性的具体状况而定。如缺陷商品已经进入市场销售的，应当责令生产者或者销售者停止销售并及时发出警示，如向社会公告，要求消费者停止使用，必要情况下应当及时召回已经售出的商品。已经生产出来或者召回的缺陷商品不宜使用、销售的，可以责令生产者、销售者进行无害化处理、销毁等措施。缺陷产品涉及生产缺陷或者服务本身缺陷的，就应当责令经营者停止生产或者服务，从源头上避免缺陷商品或者服务的产生。 该内容由 闫璨律师 和 律说律答 共创回答 |
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