| 问题 | 审批手续和审批程序有什么区别 |
| 释义 | 一：词语性质不同：审批是一个名词，指审查批准，按照一定的规定和流程，经过审查后做出同意或拒绝的决定。审批者和被审批者不一定是上下级关系，只要符合规定就可能获得同意。批准是一个动词，指同意或拒绝。通常是指上级对下级的请求做出决定。二：主体对象不同：审批和批准的主体和对象不同。三：产生的结果不同：审批表示一个动作，一般是一件事还未进行，还在等待完成的过程中；而批准表示一个结果：同意，通过，通常表示一件事已经完成，已经获得了最后的结果。 一、审批备案核准区别 批准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。 审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。 核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。 备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。 批准、核准和备案三者的区别是： 1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资中的中小项目。 2、审核的内容不同。审核制是对投资项目的全方位审批；核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益的因素。 3、程序环节不同。审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，核准制和备案制只有项目申请核准或者备案一个环节。 二、审批制和核准制的区别 核准制与审批制的区别如下：1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目。2、审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。3、程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制只有项目申请核准或备案一个环节。4、比如一些严重过剩的行业，像钢铁、水泥，还有一些比较高端的行业，像高铁、民航，一些比较敏感的行业，像电信。这些都是实行核准制。而一般的行业都是实行备案制。5、审批制主要是针对政府投资项目、政策性贷款项目和外国政府贷款项目，这类项目使用财政资金或政策性资金，且项目主体一般是政府部门，所以要求比较严格。核准制主要针对企业自主投资的，已经列入《政府核准的投资项目目录》的项目、外国企业投资项目或国家产业政策限制发展的项目，这类项目对经济社会发展影响较大，需要认真审查研究，要求也比较严格。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国立法法》第八十七条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：(一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的;(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。