| 问题 | 确定举证期限的标准 |
| 释义 | 小额诉讼程序中，对于由法院指定举证期的，一般不超过10日，10日、7日、5日均可，目前没有统一的确定标准。笔者认为，对于举证期的确认，应考虑案件排期、案件简易程度、当事人举证能力等情况综合确定。 一、庭前准备阶段举证期限缩短 《解释》第九十九条人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证期限。举证期限可以由当事人协商，并经人民法院准许。 人民法院确定举证期限，第一审普通程序案件不得少于十五日，当事人提供新的证据的第二审案件不得少于十日。 举证期限届满后，当事人对已经提供的证据，申请提供反驳证据或者对证据来源、形式等方面的瑕疵进行补正的，人民法院可以酌情再次确定举证期限，该期限不受前款规定的限制。 《解释》规定人民法院确定一审普通案件的举证期限不得少于十五日，第二审案件提供新证据的举证期限不得少于十日，修改了此前人民法院确定一审普通案件的举证期限不得少于三十日，二审案件没有举证期限，若提供新证据，除不开庭应当在人民法院指定的期限内提出以外，其他应在开庭前或开庭审理时提出的旧规定。同时《解释》规定在缩短庭审前准备阶段法院指定的举证期限的同时，又给当事人提供了在之后提供反驳证据或补正证据的机会；改变了以往一刀切的方式——简单规定法院指定举证期限不得少于三十日，更符合民事诉讼实践要求。 二、民事诉讼的举证期限各种规定 (一)、举证时限的一般规定 1、被告应当在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对原告诉讼请求及所依据的事实和理由的意见。 2、人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。 3、举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。 4、由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于30日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。 5、当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。 6、当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。 7、当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。 8、当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。 (二)、证据交换的时限规定 1、经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据。 2、人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件，应当组织当事人在答辩期届满后、开庭审理前交换证据。 3、交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举证经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。 4、当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新证据的，人民法院应当通知当事人在指定的时间进行交换。证据交换一般不超过两次。但重大、疑难和案情特别复杂的案件，人民法院认为确有必要再次进行证据交换的除外。 (三)、提举新证据的时限规定 1、当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。当事人在二审程序中提供新的证据的，应当在二审开庭前或者开庭审理时提出；二审不需要开庭审理的，应当在人民法院指定的期限内提出。 2、一方当事人提出新的证据的，人民法院应当通知对方当事人在合理期限内提出意见或者举证。 三、民事诉讼证据交换的时间 交换证据的时间应当确定在答辩期届满后，开庭审理前这一段时间。我国民事诉讼证据规则规定，交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据截止之日举证期限届满；当事人申请延期举证，经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。而行政诉讼中的交换证据，没有采用当事人申请的方式，所以，基本上排除了当事人协商认定交换证据时间的可能性。 证据交换制度是举证时限制度的重要组成部分，将证据交换的时间确定在庭审之前，符合举证时限的一般要求。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据截止之日举证期限届满。但是需要注意的是，对于被告而言，应当在收到起诉状副本之日起10日内提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他事由，不能在上述规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后10日内提供，逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。这是我国行政诉讼制度对于被告举证的特别规定。没有将原告与被告作同等的举证时间上的限制，实际上加大了被告的举证时间负担。由于在举证时间与开庭审理之间存在一定的时间差，人民法院可以在此阶段选择交换证据的时间。但是，如果当事人因正当事由申请人民法院延期举证并且经人民法院准许的，证据交换日期可以顺延。这与民事诉讼证据的规定是相似的。如果在证据交换之日当事人仍然未能举证或者没有充分举证的，应当承担逾期不能举证以及未充分举证的法律后果。 |
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