| 问题 | 建设工程招标投标领域形势严峻 |
| 释义 | 【招标】建设工程招标投标领域形势严峻 当前建筑市场和建设工程招标投标领域还存在一些不容忽视的问题。主要是：法规制度不够完善;管理体制和运行机制不够健全;市场主体行为不够规范;监督制约不够到位;惩治打击规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等突出问题力度不够。围标串标已成为制约招标投标事业健康发展的瓶颈。 围标串标的危害十分严重。 招标人虚假招标、明招暗定和投标人围标串标，归结到一点，就是采取规避竞争的非法手段确定中标“意中人”。通观围标串标的种种表现，可以认为，围标串标实质上就是招标人或投标人通过一定的途径，秘密伙同其他投标人共同商量投标策略，串通投标报价，排斥其他投标人的公平竞争，以非法手段赢取中标的一种违法行为。其行为严重违反了招标投标工作所遵循的公开、公平、公正和择优原则，违背了招标投标工作的目的，扰乱了建筑市场的运行秩序，给党和政府的形象造成了不良社会影响。 围标串标的形式和手段比较隐秘。 一是投标人之间串通、合谋围标。主要表现在：多头挂靠围标，实则独家投标;“友情联络”陪标，互相帮助中标;先行竞价定标，然后参与投标。围标标书一般是“谁围标谁制作”，即由围标人做完标书、送达陪标人参与投标;或者由围标人算出报价、陪标人按报价自做标书参与投标。二是招标人与投标人相互串通。主要表现在：利益相关者索贿受贿，投标人行贿收买，内外勾结串标。如：招标人在开标前预先内定中标人，并将各投标单位的情况告知内定的投标人，再协助内定投标人进行投标报价;招标人与投标人商定在投标报价时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人进行补偿或者行贿。 围标串标现象形成的原因相当复杂 围标串标行为的发生，既有法规政策方面的原因，又有监督管理方面的原因，更有企业自律方面的原因。主要表现在： 一是法规制度不够完备。现行招标投标法律法规原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，导致罪与非罪界限难以区分。特别是给予招标人过大权力的监督约束及法律责任、罚则条款过于宽泛，缺乏可操作性，就容易导致串通投标。同时，建筑企业资质管理制度也不尽完善，由于重许可、轻管理，使建筑市场良莠不齐，给资质挂靠、围标串标活动提供了空间。 二是市场管理不够严密。工程量清单编制审核备案缺位，施工合同审核备案及履约监管脱节，对招标成果的体现、特别是项目管理班子的到位情况跟踪监督检查不够，建筑市场未真正形成闭合管理的现状，给围标串标者提供了可乘之机。对招标投标重要环节的监管措施和手段不具体、不先进、不严格，也是疏于发现和杜绝围标串标行为的重要原因。 三是信用建设不够健全。建筑市场守法不严、诚信缺失的问题仍然突出，钻法律空子、投机取巧、个人利益驱动使国家和公众利益受损的行为时有发生。一些招标投标从业机构和人员不能公正、规范执业，有的在围标串标活动中扮演了不光彩的角色。 四是建筑产业结构不够合理。产能过剩、“僧多粥少”的市场供求基础性矛盾短时间内依旧突出的实际状况，以及对围标串标的打击力度不够，是导致围标串标行为产生的原因之所在。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。