| 问题 | 符合条件生孕二胎的没有准生证还会罚款吗 |
| 释义 | 一、办二胎准生证需要提供头胎的出生证吗依据相关法律的规定，我国对生二胎已经取消了审批制度，由家庭自行安排生育，所以生二胎是不需要办理准生证的。《国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》八改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内含两个孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。 二、二胎准生证办理流程根据2016年1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内含两个孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。已生育双胞胎的夫妻，计划生育二胎，仍然需要办理准生证。二胎准生证办理流程如下： 1、携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等原件和复印件，到女方户籍所在地村居委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会核实并盖章。 2、凭结婚证，户口簿和双方所在村居委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查。 3、女方户籍所在地乡镇人民政府，街道办事处在收到经村居委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。 4、对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请，经县级人口计划生育部门同意由乡镇人口和计划生育管理机构审批的，由乡镇人口和计划生育机构审批发放。 三、国家开放二胎的原因放开二胎政策的原因有哪些出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩等三原因是二胎政策变动的因素。 1、出生率不断下滑独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑，2013年，中国每千人对应的新生儿数量是12． 1，而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23．3。世界银行的数据显示，中国12．1的出生率低于美国的 13，马来西亚的18以及越南为16。即便在人口问题严重的日本，出生率为8。 2、劳动力数量收缩不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0．2％，至10．04亿，为至少20年来的首次下滑。 3、人口老龄化人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4．31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15．2％升至36．5％。全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。一是可以一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题；二是可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系；三是一定程度地避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。 |
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