| 问题 | 行政处罚立案标准 -行政处罚 |
| 释义 | 法律分析: 结合《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的相关条文来看，立案的条件，一是发现违法行为；二是执法机关认为应当给予行政处罚。这里笔者认为第一个条件“发现违法行为”其发现的来源可以是：检查中发现、群众举报、控告、上级交办、下级报办、其它部门移交及违法嫌疑人主动交代等；这里的“违法行为”不是指已经过法定程序确认的违法行为，只要求简单的符合违法行为构成要件即可，包括有明确的涉嫌违法嫌疑人、有客观的违法事实及初步的证据资料等。第二个条件“应当给予行政处罚”，笔者认为应理解为首先违法行为属于本行政机关的管辖范围，包括地域管辖范围、职权管辖范围、级别管辖范围；其次，对该违法行为，如果一旦查证属实，应有明确的法律依据及制裁后果(即有违则，有相应的法则)。总结起来，立案的具体可操作的条件有： 1、有明确的违法嫌疑人； 2、有确定的违法事实（包括初步证据和可能违反的法律条款）； 3、属于本行政机关的管辖范围。以上三个条件缺一不可。 法律依据: 《中华人民共和国行政处罚法》 第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 |
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