| 释义 |
1、该规划区域范围内的总体规划已制定；
2、原有的建筑物、构筑物在总体规划出台前就已建成或在建，虽不符合后出的土地利用总体规划，但政府予以承认，相关权益依法受到保护；
3、这些建筑物、构筑物因不符合现在的土地利用总体规划，故本法规定了不符合土地利用总体规划的拟建项目不得重建、扩建，即新建、改建、扩建、迁建，政府相关部门都是不得批准，故国土局不得批准，规划局也是不得批准。
因为工程建设项目从立项到开工到竣工备案都必须经相关政府部门的把关，并有着一套完善的程序，工程建设的行政管理是采取建设许可制度的，需取得开工许可证方可开工，而具备建设工程规划许可证、建设工程用地许可证、土地使用权证是办理开工许可证的前提条件，而建设工程和用地规划许可证又是办理土地使用权证的前提或招拍挂的土地必须确定用地性质、容积率等规划条件，既国土局与规划部门互相制衡，国土局和规划局都无权单方改变建设用地的使用性质。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
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