| 问题 | 借款合同中可以约定滞纳金吗 |
| 释义 | 在借款合同中不能约定滞纳金。滞纳金是由国家行政管理部门依法向行政管理相对人采取的一种惩罚性措施，所以是发生在不平等的行政关系主体之间，具有国家强制性。而签订借款合同，是在平等的民事关系主体之间，不具有国家强制性。 一、物业服务费违约金有法律依据吗 物业公司没有权利收取滞纳金，但可以要求按照合同约定支付违约金。滞纳金，指针对不按纳税期限缴纳税款或者不按还款期限归还贷款，按滞纳天数加收滞纳款项一定比例的金额，它是税务机关或者债权人对逾期当事人给予经济制裁的一种措施。滞纳金具有法定性、强制性和惩罚性的特点。所谓法定性，是指滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他企业、团体都无权私自设立;强制性，是指滞纳金的征收是由国家强制力保障实施的。 二、违约金与滞纳金的区别 1、违约金和滞纳金分属两个不同的概念，滞纳金属于行政法律中的概念，是因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务，比如缴税。违约金是因违反合同约定、向对方支付的具有赔偿性的金钱给付义务，而借款合同中即可以约定违约金。 2、违约金和滞纳金的强制性不同，滞纳金具有法律强制性，而违约金不具备。 3、违约金和滞纳金发生的主体不一致，滞纳金发生在不平等的行政关系主体之间，比如民警跟公民，反之，违约金发生在平等民事主体之间。 三、税收滞纳金是否属于行政处罚 1、滞纳金不属于行政处罚的内容，滞纳金是执行罚的一种。执行罚是指行政机关对法定的义务人拒不履行其法定义务，通过罚款的手段促使其履行义务，执行罚的目的是迫使其履行法定的义务。 行政处罚和执行罚的最主要区别是，前者是对已发生的违法行为适用，而且对同一违法行为不得反复使用。后者是对于已经发生法律效力的行政处罚决定，为促使处罚人履行处罚内容而采用的，可以连续多次适用，直至义务人履行义务为止。 2、所谓行政处罚，是指行政机关依法对违反行政法规范的相对人给予法律制裁的行为，税务行政处罚权限是税收法律责任的延伸，如果对税务行政处罚权限不予规定，则不利于税务机关依法行政，容易造成乱管乱罚，责任不清，也不利于保证依法追究违法行为人的法律责任。《中华人民共和国税收征收管理法》涉及的由税务机关实施的行政处罚包括以下几种：罚款；没收违法所得，停止出口退税以及吊销税务行政许可证。但加收滞纳金，不属于行政处罚，而是执行罚。其区别在于： (1)目的不同。行政处罚的目的在于对相对人违法行为的惩戒，使其不再重犯，而执行罚的目的在于促使不履行义务的相对人迅速履行义务。 (2)法律性质不同。引起执行罚的行为不具有违法性，执行罚是防止违法行为发生的警戒措施。超过法定期限未纳税，滞纳一天须交付一天的滞纳金。一旦缴纳税款，滞纳金的累计就立即停止，以此来防止其不履行缴纳义务，而行政处罚以相对人的违法行为前提，它使违法者承担的法律后果比执行罚范围更广、程度更严重。 (3)构成要件不同。行政处罚要求行为具有主观过错，包括故意和过失，不具有故意和过失的行为造成的行政违法，不被处罚或减轻处罚。而执行罚不要求主观上的过错，只要行为人在客观行为上没有依法履行义务，行政机关就可以实施执行罚，以提醒、促使相对人履行义务。 3、根据我国规定，我国现行税收滞纳金不应是行政处罚，而是纳税人迟延履行纳税义务的损害赔偿，是对纳税人占用国家税款的一种补偿。第一，从税法法理来看，税收是一种公法上的金钱之债，纳税人作为债务人，如果迟延履行就要承担相应的法律责任，即除缴纳税款外还要给予国家债权人相应的损失补偿，税收滞纳金就是补偿方式。因此，税收滞纳金不同于罚款，它是一种民事性责任，不具惩罚性。而罚款作为一种行政处罚，是对纳税人行政违法行为的制裁，具有惩戒作用，与税收滞纳金的性质、作用根本不同。 |
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