| 问题 | 政府特许经营权的法律法规(中国特许经营的有关法律法规有哪些) |
| 释义 | 1.中国特许经营的有关法律法规有哪些 特许加盟作为一种重要的营销方式和连锁经营的主要形式之一，随着市场经济体制的建立和完善，正在成为国内企业实现低成本高速度扩张的重要手段，显示出强大的生命力和良好的发展前景。 为规范特许加盟活动的开展，我国商业服务业特许经营活动的行业主管部门先后颁布了商业特许经营管理办法（已废止）､商业特许经营管理条例､商业特许经营信息披露管理办法､商业特许经营备案管理办法。（一）商业特许经营管理办法原国内贸易部于1997年11月14日发布商业特许经营管理办法（试行（）。 这是一个启蒙性的法规，对于宣传､普及特许经营模式具有历史性意义。试行办法的显著特点是对商业特许经营进行了准确的定义，明确了特许经营合同主体资格､特许经营合同的基本内容以及合同当事人的基本权利义务。 该试行办法规定“本办法适用于在中华人民共和国境内从事商业（包括餐饮业､服务业）特许经营活动的企业､个人或其他经济组织”，而不适用于境外投资人及外资企业在中国内地从事商业特许经营活动，中国商业特许经营领域对外国投资人或外资企业是封闭的。中国于2001.年12月11日加入WTO，承诺在三年内开放市场准入。 商务部于2004年12月31日发布商业特许经营管理办法，2005年2月1日起实施。该办法具有如下特点：（1）明确了特许经营当事人的条件，不仅对特许人的资格有了明确的规定，而且要求被特许人必须是“依法设立的企业或者其他经济组织”，强调了参加特许经营活动的经营主体性。 （2）通过强化特许人的义务，明确中国商业特许经营的特点是经营方式提供型，而不是产品提供型。特许人在将特许经营权授予被特许人使用时，应“提供代表该特许经营体系营业象征的经营手册”，并“为被特许人提供开展特许经营所必需的销售､业务或技术上的指导，培训及其他服务”。 （3）除规定特许经营合同的主要条款外，还专门规定了特许经营合同终止后特许经营合同的“余后效力”，即竞业禁止内容。（4）拟制了信息披露制度，对特许人应当披露的信息内容作了明确的规定。 （5）为了规范特许经营市场秩序，防止以特许经营虚假广告形式坑害加盟商的行为发生，要求特许人发布广告宣传的信息必须具有真实性。（6）根据中国政府加入WTO的承诺，商业特许经营管理办法明确取消了外商投资企业从事商业特许经营的市场准入限制，设立了外资企业从事商业特许经营活动的特别行政许可制度。 商业特许经营管理办法的颁布其立法方向符合国际特许经营立法的趋势，是中国特许经营立法史上的重要里程碑。（二）商业特许经营管理条例国务院于2007年2月6日发布商业特许经营管理条例，2007年5月1日起实施。 商务部于2004年颁布的商业特许经营管理办法同时作废。商业特许经营管理条例是中国特许经营立法走向成熟的标志，也是具有强制执行力的行政法规。 商业特许经营管理条例（以下简称条例主要确立了五个方面的制度。（1）明确了特许人从事特许经营活动应当具备的条件。 具体包括三个方面：第一，只有企业可以作为特许人从事特许经营活动，其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动，第二，要求特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导､技术支持和业务培训等服务的能力，第三，规定特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。第三方面的条件，也就是通常所说的“两店一年”要求，主要目的是防止一些企业利用特许经营进行欺诈。 同时，直营店具有一定的示范作用，便于其他经营者从直营店的经营中较为直观地了解特许人的品牌､经营模式､经营状况等。（2）规定了特许人的信息披露制度。 特许人的信息披露，对于保证被特许人及时､全面､准确地了解､掌握有关情况，在充分占有信息的基础上做出适当的投资决策，防止上当受骗，非常关键。因此，有特许经营立法的国家都把信息披露作为核心制度。 条例借鉴国际通行做法，专设“信息披露”一章，明确规定特许人应当建立并实行完备的信息披露制度，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供有关信息和特许经营合同文本，并明确规定了特许人应当提供的信息内容。条例还对特许人提供的信息应当真实､完整､准确，不得遗漏有关信息或者提供虚假信息做出了明确规定。 （3）确立了特许人备案制度。由于从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政许可，但又需要对其经营活动进行监督管理，以维护市场秩序。 为了便于商务主管部门及时了解､掌握特许人的数量等有关情况，有针对性地对特许经营活动进行规范､监督，也为了有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，做出恰当的投资决策，同时有利于形成对特许人的社会监督，条例确立了特许人备案制度。明确规定特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案，并规定了备案的程序以及备案时应当提交的文件､资料。 商务主管部门收到特许人提交的符合规定的文件､资料后，应当予以备案，通知特许人，并将备案的特许人名单在政府网站上公布。 2.关于特许经营的法律法规 在我国经济快速增长的趋势下，商业特许经营持续高速发展，在国民经济中占据越来越重要的地位。对于特许人来说，商业特许经营具有不受资金限制，可以低成本地迅速扩张规模，塑造品牌等优势，越来越多的企业通过商业特许经营扩大规模，促进发展。但商业特许经营具备众多优势的同时，也面临多方面的法律风险，下面主要从信息披露方面分析商业特许经营的法律风险。 商业特许经营信息披露方面的法律风险主要有四个方面： 一、特许人未进行信息披露的法律风险 信息披露是特许人的法定义务。由于特许人与被特许人信息地位不对等，特许人真实、全面披露有关商业特许经营的信息，对保障被特许人的知情权，防止欺诈，维护双方交易安全公平尤为重要。我国《商业特许经营管理条例》明确规定特许人应当在特许经营合同订立之日前30日以书面形式对被特许人进行信息披露。 特许人违反信息披露义务的法律责任主要包括： 1、行政法律责任：商务主管部门责令改正，处以一定数额罚款； 2、民事法律责任：被特许人可以解除商业特许经营合同； 3、刑事法律责任：以商业特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、特许人信息披露不适当的法律风险 特许人向被特许人披露的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。否则，特许人将面临行政罚款、特许经营合同解除的法律风险。 三、特许人未保存信息披露证据的法律风险 特许人对是否履行信息披露义务具有举证责任，因此，若特许人只是口头披露，或者进行了书面披露但没有保存相关证据，特许人无法举证证明已经履行信息披露义务，将不得不承担不利的法律后果。 四、特许人信息披露中泄露商业秘密的法律风险 《商业特许经营信息披露管理办法》规定特许人应当披露的诸多信息中，很大部分属于特许人的商业秘密，这些商业秘密一旦泄露，很可能给特许人带来不可估量的经济损失。若特许人为保护商业秘密，不进行信息披露，将承担违反信息披露义务的法律风险。若特许人在信息披露中商业秘密保护不力，将严重影响特许体系的健康发展，给特许人带来极大的经济损失。因此，特许人在信息披露过程中应注意防范商业秘密泄露的法律风险。 信息披露是特许人的法定义务，特许人应真实、准确、完整地进行信息披露，并做好信息披露与保护商业秘密之间的平衡，防范法律风险的同时，完善商业特许经营体系，促进企业更好更快发展。 3.特许经营法规有哪些 特许经营法规如下： 法规一 商业特许经营管理办法 商务部令2004年第25号 第一章总则 第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发 展，制定本办法。 第二条 本办法所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指通过签订合同，特许人将有 权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同 约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。 第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。 第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特 许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权；或者将一定区域内的独家特许经营 权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己 的特许经营网点。 第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信 用的原则，不得损害消费者合法权益。 特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。 特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。 第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营 活动实施监督管理。 第二章 特许经营当事人 第七条 特许人应当具备下列条件： （一）依法设立的企业或者其他经济组织； （二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源； （三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力； （四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直 营店； （五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够品质的货物供 应系统，并能提供相关的服务。 （六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。 第八条 被特许人应当具备下列条件： （一）依法设立的企业或者其他经济组织； （二）拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。 第九条 特许人享有下列权利： （一）为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人 的经营活动进行监督； （二）对违反规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，按 照合同约定终止其特许经营资格； （三）按照合同约定收取特许经营费和保证金； （四）合同约定的其他权利。 第十条 特许人应当履行下列义务： （一）按照本办法有关规定及时披露信息； （二）将特许经营权授予被特许人使用并提供代表该特许经营体系的营业象征及经营手册； （三）为被特许人提供开展特许经营所必需的销售、业务或者技术上的指导、培训及其他服 务； （四）按照合同约定为被特许人提供货物供应。 除专卖商品及为保证特许经营品质必须由特 许人或者特许人指定的供应商提供的货物外，特许人不得强行要求被特许人接受其货物供应，但 可以规定货物应当达到的质量标准，或提出若干供应商供被特许人选择； （五）特许人对其指定供应商的产品质量应当承担保证责任； （六）合同约定的促销及广告宣传； （七）合同约定的其他义务。 第十一条 被特许人享有下列权利： （一）获得特许人授权使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（二）获得特许人提供的 培训和指导；（三）按照合同约定的价格，及时获得由特许人提供或安排的货物供应；（四）获 得特许人统一开展的促销支持；（五）合同约定的其他权利。 第十二条 被特许人应当履行下列义务： （一）按照合同的约定开展营业活动；（二）支付特许经营费、保证金；（三）维护特许经 营体系的统一性，未经特许人许可不得转让特许经营权；（四）向特许人及时提供真实的经营情 况，财务状况等合同约定的信息；（五）接受特许人的指导和监督；（六）保守特许人的商业秘 密；（七）合同约定的其他义务。 第三章 特许经营合同 第十三条 特许经营合同的内容由当事人约定，一般包括以下内容： （一）当事人的名称、住所； （二）授权许可使用特许经营权的内容、期限、地点及是否具有独占性； （三）特许经营费的种类、金额、支付方式以及保证金的收取和返还方式； （四）保密条款； （五）特许经营的产品或服务质量控制及责任； （六）培训和指导； （七）商号的使用； （八）商标等知识产权的使用； （九）消费者投诉； （十）宣传与广告； （十一）合同的变更和解除； （十二）违约责任； （十三）争议解决条款 （十四）双方约定的其他条款。 第十四条 特许经营费是指被特许人为获得特许经营权所支付的费用，包括下列几种： （一）加盟费：是指被特许人为获得特许经营权而向特许人支付的一次性费用； （二）使用费：是指被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期 支付的费用； （三）其他约定的费用：是指被特许人根据合同约定，获得特许人提供的相关货物供应或服 务而向特许人支付的其他费用。 保证金是指为确保被特许者履行特许经营合同，特许人向被特许人收取的一定费用。 合同到 期后，保证金应退还被特许人。 4.中华人民共和国国务院令第485号·商业特许经营管理条例2016年1月 中华人民共和国国务院令第485号是《商业特许经营管理条例》。 全文如下： 第一章 总 则 第一条 为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，应当遵守本条例。 第三条 本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人）， 以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。 企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。 第四条 从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。 第五条 国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。 第六条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。 商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。 第二章 特许经营活动 第七条 特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。 特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。 第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。 在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的， 应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。 特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料： （一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件； （二）特许经营合同样本； （三）特许经营操作手册； （四）市场计划书； （五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料； （六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。 特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。 第九条 商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并通知特许人。 特许人提交的文件、资料不完备的，商务主管部门可以要求其在7日内补充提交文件、资料。 第十条 商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站上公布，并及时更新。 第十一条 从事特许经营活动，特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同。 特许经营合同应当包括下列主要内容： （一）特许人、被特许人的基本情况； （二）特许经营的内容、期限； （三）特许经营费用的种类、金额及其支付方式； （四）经营指导、技术支持以及业务培训等服务的具体内容和提供方式； （五）产品或者服务的质量、标准要求和保证措施； （六）产品或者服务的促销与广告宣传； （七）特许经营中的消费者权益保护和赔偿责任的承担； （八）特许经营合同的变更、解除和终止； （九）违约责任； （十）争议的解决方式； （十一）特许人与被特许人约定的其他事项。 第十二条 特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。 第十三条 特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。 但是，被特许人同意的除外。特许人和被特许人续签特许经营合同的，不适用前款规定。 第十四条 特许人应当向被特许人提供特许经营操作手册，并按照约定的内容和方式为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务。 第十五条 特许经营的产品或者服务的质量、标准应当符合法律、行政法规和国家有关规定的要求。 第十六条 特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。 第十七条 特许人向被特许人收取的推广、宣传费用，应当按照合同约定的用途使用。 推广、宣传费用的使用情况应当及时向被特许人披露。 特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容。 第十八条 未经特许人同意，被特许人不得向他人转让特许经营权。被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。 第十九条 特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。 第三章 信息披露 第二十条 特许人应当依照国务院商务主管部门的规定，建立并实行完备的信息披露制度。 第二十一条 特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供本条 第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本。 第二十二条 特许人应当向被特许人提供以下信息： （一）特许人的名称、住所、法定代表人、注册资本额、经营范围以及从事特许经营活动的基本情况； （二）特许人的注册商标、企业标。 5.特许经营的立法 2001年中国入关时三年内全面开放特许经营市场承诺后，中国特许经营迎来了快速普及推广的高速发展，中国开展特许经营企业的数量，从当时的凤毛麟角发展到现在全球第一，达2000多家，近万亿销售额，速度增长之快出乎意料。 但是，没有限制规范的发展，也导致了行业发展鱼龙混杂，成活率不高，行业管理缺乏规范，加盟陷阱时有发生。行业的快速发展，要求建立起规范行业发展的法律制度。 几年来，特许经营界对条例的颁布寄予了极大的期盼。2004年年底，商务部正式颁布了《商业特许经营管理办法》。 一方面，这是为了履行我国加入WTO的承诺，规范外商投资企业进入中国特许经营市场；另一方面，这是为了规范国内商业特许经营行为，促进商业特许经营健康有序发展。当然，立法的根本原因不是如直销立法主要是为了偿还入关时我们的承诺负债，而是政府确实内在需求推动特许经营事业良性发展，更重要的是特许经营行业本身在我国的快速发展，确实需要有一部相对完善、规范的法规来加以规范与管理，以保证特许经营行业健康快速稳建发展。 这种内需力不仅是行业的需要，也是现任政府主管者的需要。所以同时是在入关时的相同承诺，特许经营立法比直销立法快出台和更顺利出台也就成了事实。 从2005年2月1日《办法》正式执行为标志，中国特许经营将开始步入法制化、国际化时代。毫无疑问，中国特许经营市场将成为对外资全面开放的国际化市场，中外特许经营品牌将同台竞技，推动中国特许经营的发展；同时，国际化的中国特许经营市场，也将迅速提升国内特许经营企业的管理水平，促进国内特许经营品牌走出国门，实现中国特许经营真正意义上的国际化。 特许经营法的准时出台摧生了直销法的尽快出台。特许经营与直销经营都是中国政府在01年加入WTO时所做出的国际承诺----三年开放并立法。 市场经济就是法制经济，也就是甲、乙双方的契约经济。因此遵守入关承诺，本身就是中国市场经济的体现。 中华人民共和国国务院令2012年第2号修订后的《商业特许经营信息披露管理办法》已经2012年1月18日商务部第60次部务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。《商 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。