| 问题 | 劳动保障行政部门实施劳动保障监察 |
| 释义 | 一、劳动保障行政部门实施劳动保障监察 1、劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察： (一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况; (二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况; (三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况; (四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况; (五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况; (六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况; (七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况; (八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况; (九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 2、法律依据：《劳动保障监察条例》第十一条 二、劳动保障监察查处程序 (一)登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实、需要依法追究的，应当登记立案。 (二)调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。 (三)处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政主管部门应当作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政主管部门应当听取当事人申辩。 (四)制作处理决定书。劳动行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书。 处理决定书应当加盖劳动行政主管部门印章，并载明： 1.当事人姓名、住址等基本情况; 2.劳动行政主管部门认定的违法事实; 3.适用的法律、法规、规章或规范性文件; 4.处理结论; 5.处理决定的履行日期或者期限; 6.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利; 7.作出处理决定的行政机关名称; 8.作出处理决定的日期。 (五)送达。劳动监察机构在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。 《劳动保障监察条例》第十条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责： (一)宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； (二)检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； (三)受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； (四)依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 三、劳动保障监察和劳动仲裁的区别 劳动监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行检查、纠举、处罚等一系列活动；而劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。劳动监察和劳动仲裁的区别主要有以下六个方面：执法主体不同。劳动监察的执法主体是劳动行政部门，代表劳动行政机关实行行政执法；而劳动仲裁的执法主体是依照国家劳动立法建立的特定机构——劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表及用人单位代表组成。 法律行为不同。劳动监察属于行政执法，作出劳动监察处理决定是劳动行政部门的具体行政行为；而劳动仲裁则是一种准司法性质的活动，作出的裁决属于一种国家授权的仲裁机构对发生劳动关系双方当事人具有约束力的行为。 工作职责不同。劳动监察由劳动行政部门依法对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规的情况进行监督检查，是依照法定的行政职权主动进行，不需要相关人提出请求；而劳动仲裁机构则是受理劳动关系当事人申诉的劳动争议案件，需先提出仲裁申请，仲裁委才能受理案件，仲裁部门不主动介入。 法律地位不同。在劳动监察过程中，劳动行政部门同接受监督检查的单位和个人之间是行政管理关系；而在劳动仲裁的所有程序中，仲裁机构是一种“中间人”，不作为当事人而处于“第三者”的地位。 法律后果不同。在劳动监察过程中，劳动监督机关一经作出处理决定，立即发生法律效力，有关单位和个人应立即执行。有关当事人不服处理决定的，可以提起行政复议或行政诉讼，在申请复议或行政诉讼期间，不影响决定的执行。而劳动争议仲裁机构作出的裁决，并不立即发生法律效力，而是处于效力待定状态。当事人对劳动仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉，只有法定期限届满，双方当事人不起诉的，仲裁裁决书才发生效力，有关当事人向法院起诉，也不是以仲裁机构为被告提起行政诉讼，而是以劳动争议的另一方为被告提起普通的民事诉讼。 执法手段不同。劳动监察既包括事后矫正，也包括事前预防；而劳动仲裁则属于事后矫正。 劳动监察和劳动仲裁的目的都是为了保证国家劳动法律、法规的贯彻执行，确保劳动关系双方当事人的合法权益，维护社会稳定。两者不仅不排斥，而且可以通过相互配合起互相补充的作用。 【本文关联的相关法律依据】 《劳动保障监察条例》第十条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责： (一)宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； (二)检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； (三)受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； (四)依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 |
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