| 问题 | 未利用地的概念是什么 |
| 释义 | 未利用地是指农用地（直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田交通、水利用地、养殖水面等）和建设用地（建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等）以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等. 一、国家临时用地补偿标准 根据占用的土地性质、地区等的不同，所补偿的标准也是不一样的。 1、征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等衣用地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的4至6倍补偿。 2、征用乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的5至7倍补偿。 3、征用空闲地、荒山、荒地、荒滩及其他未利用地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的3至5倍实行一次性补偿。 4、征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别的补偿标准补偿。 5、征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准一般为该土地被征用前3年平均年产值的4倍；但是，被征用土地的安置补助费最高不得超过该土地被征用前3年平均年产值的10倍。 二、农村宅基地是建设用地吗 是，根据《土地管理法》第4条的规定可知，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。同时，根据《土地利用现状分类》(GBT20210-2021)的规定可知，土地利用分为农用地、建设用地和未利用地3大类耕地、园地、住宅用地、公共管理与公共服务用地等12个一级类水田、有林地、住宿餐饮用地、城镇住宅用地、农村宅基地、公共设施用地、裸地等57个二级类。农村宅基地是属于3大类中的建设用地，12个一级类中的住宅用地，57个二级类中的农村宅基地。 三、农民建房中的耕地占用税有问题 征税对象概念模糊。《耕地占用税实施办法》中“耕地”概念与土地管理部门对“耕地”的概念解释有出入，按照土地管理部门的口径，废弃地、撂荒地、滩涂等均按非耕地管理；而税务机关解释的“耕地”是指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发地、复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地、间作地、已垦滩地、林地、牧草地、农田水利用地、废弃地、撂荒地、养殖水面以及渔业水域滩涂等。由于对耕地赋予的概念不同，纳税人认知模糊，增加了税务部门征收管理的难度。 |
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