| 释义 |
一般有限责任公司的股东权主要通过股东会行使，股东会是全体股东共同行使股东权的机构，是公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，不必设股东会。国有独资公司的股东职权由出资者亲自行使或授权董事会行使。但对于一些重大事项，如公司的合并与分立、公司的解散、公司增减资本、发行公司债券等，必须由出资者亲自决定。
法律分析
一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。在这种情况下，《公司法》第66条规定，国有独资公司的股东的职权由出资者——国家授权投资的机构或者国家授权的部门亲自行使，或者授权董事会行使。同时，又对这种授权做了限制，规定某些重大事项必须由出资者——国家授权的投资机构或国家授梳的部门亲自决定。这些必须由出资者（股东）决定的事项为：公司的合并与分立；公司的解散；公司增加或减少资本；发行公司债券。
拓展延伸
国有独资公司的股东权利保护与监督
国有独资公司作为国家所有的企业，在行使股东权利时需要受到有效的保护与监督。首先，国家应建立健全的法律法规体系，明确国有独资公司股东权利的范围和内容，并加强对其执行的监督力度。其次，应建立独立的监管机构，负责监督国有独资公司的股东权利行使情况，及时发现和解决问题。同时，加强信息披露制度，确保股东获得真实、准确、全面的信息，以便有效行使权利。此外，鼓励股东参与公司治理，建立股东会议和董事会制度，让股东能够直接参与决策和监督。最后，加强对违法违规行为的打击力度，维护股东权益的合法权益。通过以上措施，可以有效保护和监督国有独资公司的股东权利，促进公司的健康发展。
结语
国有独资公司的股东权利需要得到有效的保护与监督。为此，国家应建立法律法规体系，明确股东权利的范围和内容，并加强监督力度。同时，建立独立的监管机构，加强信息披露制度，鼓励股东参与公司治理，打击违法行为，以维护股东权益。这些措施将有助于促进国有独资公司的健康发展。
法律依据
《公司法》第六十六条规定，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。
前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。
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