| 问题 | 中标服务费是否可以收取？ |
| 释义 | 在相关法律法规中并无中标服务费这一概念。如果单从字面来理解，这一费用是基于中标服务而产生的费用，接受这一服务的只能是中标人。如果中标人需要中标服务，招标人或者采购人能否给中标人指定提供中标服务的招标代理公司呢？答案应该是否定的。因为这样的结果就属于强买强卖了。《反不正当竞争法》第十二条规定：经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。如果中标服务费是由于招标代理公司向中标人提供中标服务，而在招标文件中规定由中标人向招标代理公司支付的，这样的招标文件应该是违法的。 将中标服务费理解为招标代理服务费，并在招标文件中规定由中标人向招标代理公司支付的做法是合法的。在当前简政放权的大形势下，招标代理服务费也由1980号文规定的政府指导价改为市场价，这意味着将来行政机关（包括价格行政管理部门）不会再对招标代理服务费进行干预，当然也不会干预相关主体自行约定如何支付。也就是说，今后以收取中标服务费的方式收取招标代理服务费，也不会是非法的。 一、合同能否更改招投标文件中的实质性内容吗 1、合同不可以更改招投标文件中的实质性内容。招标人与中标人对双方签订的中标合同合同实质性内容不能进行变更。法律规定招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 《招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 2、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 3、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 在招标活动中，招标文件中的合同文本往往包含着一些合同的变更条款，并约定了变更规则。如关于变更和价格调整的规定中，对于招投标合同实质性的变更情形都做出了相应的规定。如由于不可抗力、变更估价、承包人的合理化建议、物价波动、法律变化等原因引起的价格调整从而引发合同实质性内容变更的情况是被允许的，只要建设工程招标文件中约定了相应变更条款，价款、工期等调整就可依据招标文件约定进行变更。此种约定在招标活动开始时便公平公开的展现在每一位投标人面前，且未损害其他未中标人的合法权益和社会公共利益，因此应当是正当的变更。 |
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