| 释义 |
法律主观：
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。新型农村社会养老保险(称为“新农保”)新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。据相关人士介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。
法律客观：
《2012年中国残疾人事业发展统计公报》(以下简称“公报”)显示，2012年，我国残疾人参加新型农村和城镇居民社会养老保险工作实现了全覆盖，已有325、3万城镇残疾人参加了城镇居民社会养老保险，参保率58、4%。新型农村社会养老保险方面，共有1333、8万残疾人参加了新型农村社会养老保险，参保率63、8%。在60周岁以下的参保残疾人中有重度残疾人236、6万，其中224、6万得到了政府的参保扶助(全部代缴188、2万人，部分代缴36、4万人)，有150、0万非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。享受养老金待遇的人数达到507。4万人。城镇残疾职工参加社会保险人数达到280、9万，城镇残疾居民参加基本医疗保险达到498、6万人，城乡1070、5万残疾人纳入最低生活保障范围;城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到12、2万和68、5万;261、3万城乡残疾人获得其他救助救济，239、1万和36、3万符合条件的城乡残疾人分别享受了稳定的生活补贴和护理补贴。公报还显示，残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人寄宿制托养服务机构达到3903个，其中事业单位1107个，民办非企业1366个，其他性质的1430个，托养残疾人11、3万人。残疾人日间照料机构达3372个，为7、4万名残疾人提供托养服务。接受居家托养服务的残疾人达到56、0万人。知识延伸——城镇居民养老保险一、城镇居民养老保险概述城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，这项制度和职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度共同构成基本养老保险制度体系。城居保有两个突出特点：一是城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。二是城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定;基础养老金则由政府全额支付。二、城镇居民养老保险养老金待遇领取条件参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得;引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。具体办法由省(区、市)人民政府规定。
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