释义 |
一、行政处罚日期计算方式 行政处罚的期限为从违法行为发生之日起二年内。违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条:违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。 二、行政处罚的概念 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 行政三法中,《行政许可法》和《行政强制法》都在总则中对行政许可和行政强制的定义作了明确规定。此次新的《行政处罚法》对行政处罚定义的确立增设概念条款,在形式上,使行政三法实现了体例结构上的统一和完整。 用以上概念我们尝试分析“责令改正”是否属于行政处罚。 “责令”是命令某人或某机构负责做成某件事,“改正”意味着把错误的改为正确的,“责令改正”就是要求当事人把违法的行为或状态变为法律要求的行为或状态。要求当事人遵守法律是守法者和违法者都应履行的义务,不能认为是对违法者的惩罚,因此,“责令改正”是当事人应尽的义务,没有减损权益或者增加义务。所以,“责令改正”不属于行政处罚。实际上新法第二十八条(老法第二十三条)已经将责令改正排除在行政处罚之外。 行政处罚的定义并不完美,事实上,其他的行政行为如行政强制措施、行政命令、行政监管行为,对当事人来说也会减损权益或者增加义务。所以,需要有时需要其他的定义来加以鉴别。 三、拘留是行政处罚吗 拘留有三种:刑事拘留、行政拘留、司法拘留,只有行政拘留属于行政处罚,所以拘留不一定属于行政处罚。 |