| 问题 | 行政诉讼共同管辖 |
| 释义 | 行政诉讼管辖的特征 （1）它是划分法院之间的权限分工。行政诉讼管辖仅仅是指法院之间对行政争议、行政案件的管辖的权限的划分，专门法院不受理行政案件。行政案件概属普通的人民法院管辖。 （2）它是上下级法院、同级法院彼此之间受理与审判行政案件的权限分工。 （3）它是关于受理第一审行政案件的权限分工。不包括第二审及再审的问题。因为第二审是依审判在程序上的继续与延伸。管辖权与审判权。行政审判权是法律赋予法院的审理与裁判行政案件的权力，主管权、管辖权、裁判权、诉讼指挥权、强制执行权等内容。管辖与主管。行政诉讼的主管，是指法院有权审理行政案件的范围，它所要的是法院与其他国家机关之间关于处理行政争议的权限划分的问题，而管辖所要解决的是法院主管前提下和范围内，在法院系统内彼此之间审理案件的权限分工。管辖与主审。主审是指在法院内部应由哪一个审判机构具体负责审理行政案件，而管辖所要解决的则是此法院或彼法院审理的问题。启东律师解答：什么是行政诉讼共同管辖共同管辖是指两个以上的法院对同一个诉讼案件都有合法的管辖权的情况。行政诉讼法规定的共同管辖情况有：行政复议决定改变原具体行政行为的案件，行政复议机关和原行政机关所在地的人民法院都有权管辖。采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告户籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有权管辖。根据《行诉法解释》第9条，如果行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。临界不动产案件。有关行政区域的人民法院都有权管辖。这里比较常见的是因临界库区、保护区而发生的案件。为了避免和解决管辖权争议，行政诉讼法和《行诉法解释》对此规定的解决办法是： 1、原告选择。对此，行政诉讼法第20条规定：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。 2、最先收到诉状的人民法院管辖。对此，行政诉讼法第20条规定：原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。 3、受诉人民法院一并管辖。即在限制人身自由的强制措施案件中，行政机关同时采取其他行政措施的，原告可以选择法院，受诉人民法院可以一并管辖，通过一个诉讼程序审查若干个具体行政行为。对此，《行诉法解释》第9条第2款做了规定。 4、协商管辖或者指定管辖。因共同管辖发生争议的，有关法院可以协商。协商不成的，由共同的上级人民法院指定管辖。对此，行政诉讼法第22条第2款规定：人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。 |
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