| 问题 | 北京市养老服务时间银行实施方案 |
| 释义 | 《实施方案》共分总体安排、重点任务、保障措施等三部分。 (一)总体安排。总体安排中明确了养老服务时间银行开展的原则和建设目标，坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按照一定规则记录、储存服务时间，在年老需要时可以提取时间换取服务。 (二)建立养老服务时间银行管理体系。 构建市、区、街道(乡镇)三级养老服务时间银行管理体系。市民政局负责牵头制定本市养老服务时间银行运行标准，统一搭建时间银行信息管理平台，指导各区开展工作。各区民政局负责制定本区养老服务时间银行实施细则或方案，明确具体落地方案及激励机制，统筹辖区内政府、社会和市场资源，规范开展养老服务时间银行工作。各区可采取政府购买服务方式，委托专业行业协会或其他有经验的社会组织承接养老服务时间银行的统筹协调、组织发动、宣传培训等工作。街道(乡镇)负责具体组织实施工作，依托养老服务机构、居(村)委会、党群服务中心、社会工作服务站等资源设立时间银行服务站。可采取政府购买服务的方式，委托社会工作机构、专业行业协会等社会组织具体执行服务站相关工作。农村地区应与邻里互助养老服务点相结合。养老志愿服务组织与所在街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)委会、养老服务机构等进行对接，根据老年人实际需要，设计和开展形式多样的养老志愿服务，并依法依规做好志愿者招募和相关管理工作。 (三)明确服务主体与服务内容。 1.《实施办法》中明确了养老服务时间银行志愿者条件，广泛鼓励在京常住公民注册成为志愿者。未满18周岁的在校学生参与时间银行服务的，应由其监护人提出服务申请，并在其监护人带领下参与服务。 《实施办法》提出，志愿者应通过申请并经培训后提供养老志愿服务，一般由居(村)委会或志愿服务组织审核并按就近原则组织开展服务。考虑到养老志愿服务的服务对象老年人群有其特殊性，养老志愿服务具有一定专业性，因此志愿者需经过申请及养老服务相关知识培训方可参与。同时，考虑到养老志愿服务对于服务的长期性、稳定性有一定要求，因此，提出按照就近原则进行服务。符合条件的在京常住居民可登录时间银行信息管理平台(以下简称“信息管理平台”)提交志愿者身份认证申请，也可向所属志愿服务组织或常住地街道(乡镇)确认的专业机构提交申请，由相关工作人员协助完成志愿者身份认证。在信息管理平台完成身份认证的志愿者，才可报名参加时间银行养老志愿服务。 鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织、在京高校等成立志愿服务队、开展养老志愿服务。志愿服务队既可为社会老年人提供服务，也可针对本单位退休职工提供养老志愿服务。 支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务。在开展养老志愿服务时，应严格遵守养老志愿服务相关要求，不得在服务过程中推销、兜售本企业相关产品。 鼓励从事家庭照护的家政服务人员、失能老年人直系亲属成为时间银行志愿者。其中从事家庭照护的家政服务人员作为时间银行志愿者参与养老志愿服务的，计入时间银行服务时间；在其工作时间提供有偿服务的，不计入时间银行服务时间。失能老年人直系亲属履行老年人家属照护义务的，不计入时间银行服务时间；作为时间银行志愿者，为社会老年人提供养老志愿服务的，计入时间银行服务时间。 法律依据： 《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》一、总体安排 坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，重点围绕时间银行管理体系、服务主体与服务内容、需求发布与服务对象、时间储蓄、转移和兑换机制、服务评价激励监督机制等方面，制定具有首都特色的、科学的养老服务时间银行制度规范，搭建养老服务时间银行信息管理平台，建立数据开放共享机制，逐步构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的养老服务时间银行运行机制。 |
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