| 问题 | 建设工程审计纠纷 |
| 释义 | 一、工程项目建设前期阶段审计职责范围 参加项目现场落实：依据使用单位项目申请报告，参加项目现场落实，以确定项目实施的必要性；参加项目论证会：对已经过现场落实的项目，依据基建科的施工方案，提供意见和建议，使施工方案技术上更加可行，经济上更加合理；审核工程预算、制定标底价：依据国家、集团公司的相关政策，基建科完善后的施工方案，审核企管科报送的预算书，以确定合理的工程造价。依据审核的工程预算价，结合工程情况制定标底，该标底经领导认可后，做为招(议)标标底价；以监督者身份参加工程招(议)价。 二、建设工程竣工验收及结算阶段审计职责范围 参加工程竣工验收；审核工程结算：依据企管科报送的工程资料、结算书，到施工现场进行实际查勘，按照国家、集团公司的相关政策审核结算书。 三、施工审计纠纷的原因 1、审计的概念：审计是独立检查会计账目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。 结算的概念：是指施工单位(根据合同约定及其履行情况)向建设单位提出的最终价格。 决算的概念：是指建设项目或单项工程竣工后，由建设单位向国家报告建设成果和财务状况的总结性文件。 2、被审计单位和有关单位的范围，《审计法》第3章，第2、3、19、23、33、38条 3、审计机关的职责与权限：《宪法》第109条，《审计法》第3、4章《国家审计基本准则》第5章，第37、40、41条 4、纠纷成因分析：有关各方对审计监督权的认识偏差是导致审计纠纷的重要原因；审计机关的独立性得不到保证可能导致纠纷；工程造价的技术性问题。 四、施工审计纠纷处理途径 1、合同当事人可以选择的纠纷解决方式：和解、调解、仲裁、诉讼 2、审计活动当事人可以采取的纠纷解决途径：首先确认审计活动中各方的行政法主体资格；在行政法制监督关系中，被审计单位是行政主体，可得的救济权利和救济方式是申请行政复议；行政机关以外的金融机构、企事业单位作为被审计单位，是行政相对人，救济方式是行政复议或行政诉讼。 |
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