| 问题 | 行政授权具有哪些作用 |
| 释义 | 第一，从社会心理学的角度来看，授予下属一定的权力，将使他们感到上级的重视和信任，精神上得到极大安慰，并由此而产生强烈的自我意识，促使他们积极进取，施展才干。 美国学者**尔斯把现代人的性格归纳为四个方面： (1)现代人乐于接受新的经验、新的观念和新的生活与行动方式，主动顺应和接受社会的改革; (2)现代人见多识广，能积极参与各种社会事务和活动; (3)现代人有明确的个人效能感，相信人对自然和社会具有改造和控制能力; (4)现代人不受传统观念和习俗的束缚，在决定个人事务时，有较强的独立思考和自主活动的心理倾向。(殷*君编译：《人的现代化》第259—260页)充分授权可以说是比较适合现代人性格的一种方法。许多行为科学家的研究报告指出，权力自主的行政主体比缺乏必要权力的行政主体的积极性和创造性要高得多。因为权力自主的行政主体具有进行创造活动的条件，而缺乏权力的行政主体由于没有创造这个条件，不仅缺乏积极性、创造性，而且还会产生消极、抵触情绪。 第二，从当代国家行政系统的实际情况来看，行政工作日趋繁重和专业化，领导者不可能是样样精通的全才，亦不可能事必躬亲。因此，他必须将其所属的部分权力授予下级行政主体去履行，以适应现代社会的发展。科学的授权实为领导者的分身术，高-明的领导者离不开恰当的授权。授权至少有以下益处： (1)可使领导者摆脱琐事的困扰，集中精力考虑和处理带全局性、根本性的重大问题; (2)能充分发挥下级行政主体的专长，以弥补上级行政领导在某些方面的不足; (3)有利于使职责权限得到明确，事权得到统一; (4)可以简化行政程序和沟通渠道，革除诿过塞责之弊。 第三，从完善行政管理目标责任制来看，行政管理目标责任制实质上就是在划分各级行政机关职责的基础上，使每一个行政主体能各司其职、各尽其责，努力完成各自承担的任务。为了使每个行政主体尽职尽责，每一职位内必须授予相应的权力，既包括为了工作而支配一定的人、财、物的权力，也包括达到所确定的行政目标后领取合理报酬的权利。建立科学的授权机制，可以在确定行政目标、行政任务时，促使建立起合理的管理层次和管理规范，使行政工作目标清楚，井然有序。 |
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