| 释义 |
消费者不可以提出民事公益诉讼，因为消费者不是提出民事公益诉讼的适格主体。根据民事诉讼法的规定，对侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。消费者民事公益诉讼的适格主体一般为中国消费者协会、省级消费者协会。
一、行政公益诉讼算不算公诉
行政公益诉讼不算公诉，行政公益诉讼是指检察院、公民及社会组织认为行政主体行使职权的行为违法；
侵害了公共利益或有侵害之嫌时，虽与自己无直接利害关系，但为维护公益，而向特定机关提出起诉请求，并由特定机关依法向人民法院提起的行政诉讼。
二、没收到的外卖能不能退款
需视情况而定。消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过以下途径解决：
（1）与经营者协商和解；
（2）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（3）向有关行政部门投诉；
（4）根据与经营者达成的仲裁协议提起仲裁；
（5）向人民法院提起诉讼。
消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起7个工作日内，予处理并告知消费者。
对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。
三、行政公益诉讼的原告主体资格的认定
行政公益诉讼原告主体资格的认定可以参考刑、民公益诉讼原告资格的认定。 行政公益诉讼，又简称为行政公诉，是指公民认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害之虞时，虽与自己无直接利害关系，但为维护公益，而向特定机关提出起诉请求，并由特定机关依法向法院提起的行政诉讼。
【本文关联的相关法律依据】
《民事诉讼法》第五十五条
对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
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