| 释义 |
1.无标底招标的概念
所谓无标底招标，是指招标人不编制标底，不设投标报价的有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。
2.社会上对“无标底招标”的几种做法
一是完全不编制标底，认为标底在招标中不再有任何作用;
二是标底可编也可不编，随工程和凭招标人的兴致而定;
三是不完全标底，这主要是指针对间接费和利润等进行竞争性费率招标，而对直接工程费和税金按现行定额和税率确定;
四是招标人有标底，但不作为评标定标的重要尺度，只作为业主自己的一个参考价，并以此参考价作为排斥不合理投标报价的准绳。
第四种做法是类似国际惯例的做法，在国际惯例中，标底仅仅是业主对招标工程价格的一种估价，如国际竞争性ICB方式招标，标底不是评标的参考，只是作为业主是否接受投标人的一个重要尺度。
当前针对“无标底”招标的争议，实质上是对标底在评标中的作用的讨论。我认为“无标底”招标的合理定位应是第四种做法。因为这样，一方面业主可以做到针对招标项目的工程价格可以量化准确管理，明确自己应承但的财务义务;另一方面可以防止投标人“串标”哄抬报价，维护了建筑市场秩序;第三方面，当出现异常投标报价时，业主可以否决本次招标，保护了业主自身利益，也符合国际惯例。
3.无标底招标的特点
(1)招标人不再人为设定标底或仅作参考的标底;
(2)资格预审合格的施工队伍可获得投标资格;
(3)投标人自主报价，价格合理与否不以统一定额的计算结果为依据;
(4)认为资格预审合格或技术标评审合格的投标人均有能力承建项目，价格成为最主要的决定因素;
(5)标底招标的评标
该内容由 张胜云律师
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