| 问题 | 税收行政诉讼的特点有哪些? |
| 释义 | 税务行政诉讼是人民法院依法审理并判决或裁定税务管理相对人不服税务机关的具体行政行为或复议决定的一系列活动的总称。从税务行政诉讼与税务行政复议及其他行政诉讼活动的比较中可以看出，税务行政诉讼具有以下特点： (1)诉讼当事人具有特定性 一审原告只能是承受税务机关具体行政行为的管理相对人，被告只能是作出具体行政行为的税务机关;在二审中，双方当事人都可以作为上诉人。 (2)诉讼对象为具体行政行为 税务机关的抽象行政行为不是税务行政诉讼的对象。 (3)以复议为前置程序 税务管理相对人对税务机关征税行为不服，必须经过复议之后，才可提起上诉;但是对于其他税务争议，起诉前是否经过复议，可以由作为当事人一方的管理相对人自行选择。 (4)实行合议、回避和两审终审的原则 对于发挥集体的力量，加强法律监督，充分保证审判的公正性，防止各种疏漏和误判是十分必要的。 一、税收征收先复议再诉讼吗 税收征收先复议再诉讼，这是根据我们国家的《行政诉讼法》和《行政复议法》当中明确规定的。根据《行政诉讼法》、《行政复议法》和《征管法》的规定，税务行政诉讼起诉与税务行政复议的关系有以下几种情况： （1）必经复议，即未经复议不能向人民法院起诉。因征税问题发生争议，行政相对人必须先申请税务行政复议，否则不得向人民法院起诉。 （2）选择复议，即税务行政相对人既可以向税务机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。非因征税问题发生的税务争议均适用选择诉讼。 （3）复议机关终局裁决，即行政相对人在税务行政复议机关作出复议决定后，不得向人民法院提起行政诉讼。税务行政复议机关一般无权作出终局裁决，只有一种情况例外：根据《行政复议法》的规定，对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，行政相对人只能向国家税务总局申请复议。对国家税务总局作出的复议决定不服的，申请人可以向法院起诉，也可以向国务院申请裁决，但国务院的裁决是终局裁决。 为防止行政机关办事拖拉、不讲效率，同时也为了保护行政相对人的合法权益，法律规定，自法定复议期限届满之日起，无论税务机关是否正在复议，当事人均可向人民法院提起诉讼。 二、未提出行政复议能否提起行政诉讼 1、除了行政复议前置的案件，未提起行政诉讼的，当事人可以直接向人法院提起行政诉讼。 2、而行政复议前置的案件如下： (1)、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 (2)、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。 (3)、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。 (4)、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。 (5)、专利复审委员会复审前置。 (6)、对价格违法的处罚。 3、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十六条、第三十条 |
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