| 释义 |
建设工程内部承包盛行的背景 利益驱使，纵然是各方当事人合作的源动力，但内部承包之风能够盛行，也是与建筑行业积存多年的潜规则分不开的。 能否中标，人际资源关系比建筑企业资信更重要。虽然法律对某些工程应进行公开招投标做出了强制规定，但暗箱操作、利用人际关系的平台，获得某项工程的施工权的现象，仍普遍存在。而某些与发包人有着特殊关系的个人或企业，因不具备施工资质，又想谋取此笔利润，便会通过挂靠有资质的建筑企业进行投标。最近报道的修建某铁路标段的实际施工人居然是厨师的事件，就是这一潜规则的典型表现。而对于某些建筑企业，也愿意用资质赚取相应的管理费以增加收入。 普遍存在的垫资导致建筑企业自身资金周转困难。垫资虽也是禁止的，但实际上却也是中国建筑行业的一大惯例----不垫资几乎就接不到工程。而建设工程的垫资，少则几百万，多则上千万，加之工程款回收周期长，建筑企业根本没有足够的资金对承包的每项工程进行垫资。由此，将部分工程以内部承包的方式分包或者转包出去，缓解资金压力，也是必然的选择。 3、保资质、增资级的考核需要。某些建筑企业愿意让他人挂靠，除了赚取一定的管理费，也还有保住施工资质，增加资质等级的需要。由于建筑企业的资质每几年要审核一次，而维持资质或者增高资质等级，都需要建筑企业承揽的工程量即产值数据作为保证，故有的建筑企业也需要被挂靠来达到保住资质或实现增加资质等级的目的。
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