| 问题 | 行政处罚和行政许可的听证制度 |
| 释义 | 行政处罚是行政机关对违反行政法规的人采取行政制裁的行为。处罚法定原则要求处罚依据、主体、职权和程序都必须合法。听证程序规定了当事人有权要求举行听证，并要求行政机关在告知后三日内提出。听证应当公开进行，由非本案调查人员主持，当事人可以亲自参加或委托代理。听证结束后，行政机关根据听证结果作出决定。 法律分析 行政处罚 狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。 处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是： 1.处罚依据是法定的; 2.实施处罚的主体是法定的; 3.实施处罚的职权是法定的; 4.处罚程序是法定的。 听证程序 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三节规定 第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 听证依照以下程序组织： (一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出; (二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点; (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行; (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避; (五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理; (六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证; (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。 第四十三条听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。 结语 行政处罚和听证程序是行政法中的重要环节，确保了行政机关对违法行为的合法处理。行政处罚必须遵循处罚法定原则，依据法定依据、由法定主体实施、依法行使职权、按照法定程序进行。而听证程序则为当事人提供了申辩和质证的机会，保证了公正和透明。在听证过程中，调查人员提出违法事实和证据，并允许当事人参与和代理。听证结束后，行政机关依法作出决定。这些程序的合理性和公正性保证了行政处罚的合法性和公正性。 法律依据 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第六章 监 督 检 查 第六十八条 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。 行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第七章 法 律 责 任 第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第七章 法 律 责 任 第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； （二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的； （五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的； （六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的； （七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的； （八）依法应当举行听证而不举行听证的。 |
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